Дело №2-1745/2022
УИД 58RS0008-01-2022-003048-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пенза 07 октября 2022 г.
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Титовой Н.С.,
при секретаре Кругловой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, к Управлению ЖКХ г.Пензы о признании права пользования и проживания в квартире, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма, -
установил :
ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 25 июля 2007 г. вступила в брак с ФИО11, который был зарегистрирован по адресу: <адрес> вместе со своими родителями ФИО19., ФИО5, сестрой и племянником ФИО7
В 2008 г. с согласия всех проживающих она вселилась в занимаемое мужем помещение, стали занимать самую маленькую комнату по площади. Указанная квартира состоит из трех жилых комнат. Основным нанимателем квартиры являлся отец её мужа ФИО20
В дата у них родился сын ФИО6, в дата родилась дочь ФИО4. Дети были зарегистрирован вместе с отцом по адресу: <адрес>.
Начиная с 2008 г. они постоянно всей семьей проживали в указанной квартире, сделали там частичный ремонт.
18 мая 2016 г. её муж ФИО11 умер. После его смерти она осталась проживать с детьми в квартире. Ответчик не дал согласие на её регистрацию в квартире.
Считает, что она приобрела право проживания в спорной квартире по следующим основаниям: в квартире зарегистрированы её дети, которые не могут быть зарегистрированы без законного представителя, в течение 13 лет она проживает на указанной жилплощади и несет расходы по ее содержанию, была вселена в квартиру как жена сына-сонанимателя квартиры, и все эти годы постоянно проживает в ней.
Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 15 ноября 2016 г. за ней сохранено право проживания в квартире до 15 ноября 2021 г.
В 2017 г. умер отец её мужа ФИО10, который являлся основным нанимателем квартиры. В настоящее время основным нанимателем данной квартиры является сестра её мужа ФИО8
На данный момент в квартире проживает она со своими детьми в самой маленьком комнате, мать её мужа ФИО5 занимает отдельную комнату, сестра мужа ФИО8 тоже проживает в отдельной комнате со своим сожителем с декабря 2021 г.
15 ноября 2021 г. истек срок её регистрации в квартире, наниматели не дают разрешение на временную регистрацию. Без регистрации ей не оформляют пособия, она не может получать лекарства по месту регистрации и постоянного проживания детей (младший ребенок является инвалидом и должен получать лекарственные препараты). Дочь посещает специализированный детский сад. В <адрес> дочь не имеет возможности посещать специализированный детский сад. Сын временно проживает у её родителей по адресу: <адрес>, в связи с конфликтными ситуациями с сестрой мужа и болезнью младшей дочери.
В настоящее время спорная квартира является постоянным и единственным местом жительства. В силу малолетнего возраста дети лишены возможности самостоятельно определять свое место жительства, и не могут проживать без законного представителя, а вследствие смерти своего отца, возложение таких обязанностей возможно только на нее.
На основании изложенного просила признать за ней право пользования и проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес> до совершеннолетия детей; обязать МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» внести изменение в договор социального найма, включив её в качестве члена семьи нанимателя.
Протокольным определением от 27 сентября 2022 г. по делу произведена замена ненадлежащего ответчика МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» на надлежащего ответчика Управление ЖКХ г.Пензы.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования изменила, просила признать за ней право постоянного пользования и проживания в спорной квартире, обязать Управление ЖКХ г.Пензы внести изменение в договор социального найма, включив её в качестве члена семьи нанимателя. В обоснование своих требований ссылалась на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что на момент вселения в спорную квартиру она была зарегистрирована в квартире родителей в <адрес>, где в настоящее время проживает её сын. Она с дочерью с 2008 г. проживает в самой маленькой комнате, за это время делала в комнате ремонт, оплачивает коммунальные платежи, решает все возникающие по квартире вопросы. В настоящее время срок её временного проживания в квартире истек, она снова не может получать лекарства по месту регистрации и постоянного проживания несовершеннолетней дочери ФИО4, состояние которой после принятия судом решения от 15 ноября 2016 г. ухудшилось, ей установлена инвалидность.
В судебном заседании представитель ответчика Управления ЖКХ г.Пензы ФИО9, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что изначально спорная квартира по ордеру была предоставлена ФИО13 с членами семьи, в том числе, сыном ФИО10, который впоследствии после её смерти стал основным нанимателем, с ним был заключен договор социального найма по условиям которого в квартиру вместе с ним были вселены члены его семьи: жена ФИО5, дочь ФИО8 и внук ФИО7 При жизни ФИО10 в установленном порядке с заявлением о вселении истца в квартиру в качестве члена его семьи не обращался. При жизни нанимателя и супруга истца изменения в договор социального найма не вносились.
Представитель третьего лица администрации г.Пензы по доверенности ФИО12 согласилась с доводами представителя ответчика и по этим же основаниям просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании третье лицо ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что ФИО1 членом её семьи не является. В 2008 г. её брат ФИО11 после освобождения из мест лишения свободы пришел к ним жить вместе с ФИО1, обещал, что они недолго поживут в квартире и съедут. Позже её отец ФИО10, являясь нанимателем квартиры, дал свое согласие на регистрацию в квартире её брата (мужа истца), а прописывать в квартире ФИО1 отец не хотел. На протяжении всего времени проживания между ней, членами её семьи и истцом сложились конфликтные отношения. Между тем, она не возражает против проживания ФИО1 в их квартире до совершеннолетия ее дочери ФИО4. Сын истца в квартире не проживает.
Третье лицо ФИО5 также против заявленных требований возражала, поскольку между ней и истцом на протяжении длительного времени сложились конфликтные отношения.
Третье лицо ФИО7, а также представители третьих лиц Управления образования г.Пензы, УМВД России по г. Пензе в судебное заседание не явились, будучи извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В силу ч. 2 ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).
В п. 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Согласно п.2.2.3б. Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы, утв. Постановлением администрации г.Пензы №497/1 от 17 мая 2013 г. ( в ред. от 29 августа 2022 г.) Управление осуществляет функции наймодателя по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; заключает и вносит изменения в договора социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Как следует из материалов дела, трехкомнатная квартира № в доме № по <адрес> является муниципальной собственностью, на основании договора социального найма жилого помещения от 19 августа 2008 г. №1035/08 была предоставлена ФИО10 (наниматель) и членам его семьи: жене ФИО5, дочери ФИО8 и внуку ФИО7
С 2008 г. истец ФИО1 проживает в квартире по адресу: <адрес>.
С 17 марта 2009 г. в спорной квартире был зарегистрирован сын нанимателя (супруг истца) ФИО11
18 мая 2016 г. ФИО11 умер.
При жизни ФИО11 зарегистрировал в этой квартире своих детей: ФИО3, дата рождения, и ФИО4, дата рождения, которые проживали в квартире с момента своего рождения вместе со своими родителями.
До 18 октября 2016 г. ФИО1 имела постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с 18 октября 2016 г. снята с учета по указанному адресу на основании ее заявления.
Согласно сведениям адресного бюро в квартире по адресу: <адрес> в настоящее время зарегистрированы: ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО3 и ФИО4
Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 15 ноября 2016 г. частично удовлетворен иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2, к ФИО23., ФИО5, ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о сохранении права проживания в квартире до совершеннолетия ребенка. За ФИО1 сохранено право проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на пять лет с момента принятия решения – до 15 ноября 2021 г., в удовлетворении иска в оставшейся части отказано.
Разрешая заявленные требования ФИО1, суд пришел к выводу о необходимости сохранения за истцом права проживания в спорной квартире в течение пяти лет с момента принятия решения, указав, что определение более длительного срока проживания ФИО1 в спорном жилом помещении приведет к нарушению прав ответчиков, имеющих право постоянного пользования муниципальным жилым помещением на основании договора социального найма.
Также суд пришел к выводу, что указанного времени достаточно для решения истцом вопроса об обеспечении себя иным жилым помещением, в котором также смогут проживать ее дети, поскольку в силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
10 августа 2017 г. наниматель спорной квартиры ФИО10 умер.
Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 16 октября 2018 г. по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, к ФИО5, ФИО8, ФИО7, МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» внесены изменения в договор социального найма от 19 августа 2008 г. №1035/08 жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, - в виде включения в договор ФИО3, дата рождения, и ФИО4, дата рождения, из договора исключен ФИО10, в связи со смертью.
14 февраля 2019 г. между МКУ «Департамент ЖКХ» г.Пензы и ФИО8 (наниматель) было заключено дополнительное соглашение о внесении изменения в договор социального найма жилого помещения от 19 августа 2008 г. №1035/08 - квартиры № общей площадью 67,1 кв.м. в доме № по <адрес>, заключенный с ФИО10, в связи со смертью нанимателя. Данным соглашением нанимателем по договору социального найма жилого помещения признана ФИО8, совместно с которой в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО5 (мать), ФИО7 (сын), ФИО3 (племянник), ФИО4 (племянница).
В настоящее время срок временного проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, истек, в связи с чем, она обратилась в суд с настоящим иском, обосновывая его тем, что после принятия судом решения от 15 ноября 2016 г. о сохранении за ней права временного проживания в спорной квартире состояние здоровья её несовершеннолетней дочери ФИО4 ухудшилось, ей установлена инвалидность.
Анализируя установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с указанными выше нормами права, суд приходит к выводу, что наниматель квартиры ФИО10 при жизни волеизъявление на вселение истца в спорную квартиру в качестве члена его семьи не выражал, с заявлением о вселении в квартиру истца в качестве членов его семьи не обращался. Поскольку ФИО1 в установленном законом порядке не была включена нанимателем в договор социального найма, она не приобрела самостоятельных прав на спорную квартиру, не может быть признана вселенной в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, поэтому фактическое её проживание в квартире с 2008 г. не порождает у неё права постоянного пользования спорным жилым помещением, и соответственно, не является основанием для внесения изменений в договор социального найма в части указания в данном договоре истца в качестве члена семьи нанимателя.
В настоящее время наниматель квартиры ФИО8 возражает против внесения в договор социального найма изменений, включения истца в качестве члена её семьи и признании за истцом права постоянного проживания в квартире.
Ссылка истца на оплату коммунальных услуг за квартиру не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку несение расходов по оплате за жилье не порождает каких-либо прав на жилое помещение, по которому производится оплата.
Также суд признает несостоятельными доводы истца о возникновении у нее постоянного права пользования спорным жилым помещением в связи с проживанием в нем её несовершеннолетнего ребенка-инвалида по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.
Положения ст. 1 СК РФ определяют, что семейное законодательство исходит из необходимости построения семейных отношений на взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможности судебной защиты этих прав.
Статья 7 Конституции РФ обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.
Согласно п. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных названным кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом (п. 1 ст. 56 СК РФ).
Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 20 ГГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Несовершеннолетние дети истца были вселены по спорному адресу своим отцом, приобрели право пользования спорной квартирой, зарегистрированы в ней.
В настоящее время истец обеспечена жильем, из материалов дела следует, что на праве общей долевой собственности (1/2 доли) у неё имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретенное в 2017 г. Соответственно, спорная квартира не является единственным местом, где может проживать несовершеннолетняя ФИО4, дата рождения, которая в силу малолетнего возраста лишена возможности самостоятельно определять свое место жительства. Истец может вместе со своей дочерью проживать в принадлежащем ей жилом доме.
В случае невозможности проживания несовершеннолетней ФИО4 по состоянию здоровья в приобретенном истцом жилом помещении, ФИО1 не лишена возможности по соглашению сторон либо на основании решения суда продлить установленный ей ранее судом срок временного пользования спорным жилым помещением до совершеннолетия ребенка.
В судебном заседании наниматель спорной квартиры ФИО8 против проживания истца в этой квартире до совершеннолетия ребенка не возражала.
С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о признании за ней права пользования и проживания в квартире, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
решил :
В удовлетворении искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, к Управлению ЖКХ г.Пензы о признании права пользования и проживания в квартире, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 г.
Судья - Титова Н.С.