УИД: 54RS0002-01-2024-005675-79
Дело № 2а-643/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2025 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Козловой Е.А.,
при ведении протокола секретарем Абдулкеримовым В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ», ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать АВТОНОМНУЮ НЕКОММЕРЧЕСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
В обоснование требований указано, что **** в ЕГРЮЛ внесена запись об АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ» за основным государственным регистрационным номером 1185476021906 (ведомственный регистрационный **). Адрес местонахождения постоянно действующего руководящего органа административного ответчика согласно сведениям ЕГРЮЛ: 630007, ***, оф. 1, ликвидатор: ФИО1. В соответствии п. 3 ст. 32 Федерального закона от **** № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация обязана предоставлять в уполномоченный орган – Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме и в сроки, установленные Приказом Минюста России от **** ** «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации» (далее – приказ Минюста России **). Согласно пп. «а» п. 2 приказа Минюста России ** некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от **** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от **** ** «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности не коммерческих организаций» утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций. Размещение вышеуказанных отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных п. п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ. В нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ организацией в установленные сроки, а равно на момент составления данного административного искового заявления не представлены в Главное управление отчётные сведения о деятельности за 2019 – 2023 годы. Кроме того, отчётные сведения не размещены на Информационном портале Минюста России. Также была начата процедура ликвидации в 2019 году самой Организацией. Дальнейшие действия по завершению ликвидации Организацией не приняты. В целях дополнительного информирования о необходимости предоставления отчётности за 2019, 2020 и 2021 год Главным управлением **** в адрес Организации было направлено информационное письмо, конверт с которым вернулся в адрес Главного управления. В последующем отчёт за 2019, 2020 и 2021 год не был предоставлен, что подтверждается выпиской информации с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из ведомственного реестра ФГИС ПФ. За 2022 и 2023 годы отчёты также предоставлены не были. В нарушение требования Федерального закона № 7-ФЗ о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период 2019 – 2023 годов, Организация указанную информацию в Главное управление так и не представила. Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Поскольку изложенные в данном исковом заявлении Главного управления нарушения, выявленные в деятельности Организации, являются основаниями для её ликвидации, в порядке п. 10. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, то ликвидация Организации влечёт исключение юридического лица – некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.
Административный истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Административный ответчик АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом по месту нахождения согласно сведениям ЕГРЮЛ, судебная корреспонденция возвращена в суд без вручения адресату.
Согласно ч. 5 ст. 96 КАС РФ, судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.
Место нахождения организации определяется в соответствии со ст. 54 ГК РФ местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В силу ст. 101 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В силу ст. 5 Федерального закона от **** № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку адрес, по которому ответчику было направлено извещение, является адресом места нахождения ответчика согласно государственной регистрации, неполучение корреспонденции ответчиком по месту нахождения организации согласно государственной регистрации является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.
Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** ** «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.п. 63, 67, 68).
Судом установлено, что административный ответчик информировался почтовой службой о поступлении в его адрес почтовых извещений, однако не являлся за его получением. Согласно информации почтового отделения, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения, при этом правила вручения почтовой корреспонденции соблюдены. Возвращение в суд не полученного адресатом – юридическим лицом заказного письма с отметкой «истечение срока хранения» не противоречит порядку вручения заказных писем и оценивается судом как надлежащая информация органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. Юридическое лицо не обеспечивает получение почтовой корреспонденции, в связи с чем суд признает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Определением судьи от **** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ликвидатор АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ» ФИО1,
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен по месту жительства и регистрации с учетом сведений из УВМ ГУ МВД по Новосибирской области (Новосибирская область, дп Кудряшовский, ***).
Судебная корреспонденция возращена в суд в связи с истечением срока её хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ и ч. 2 ст. 100 КАС РФ считается надлежащим извещением лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания.
Определением судьи от **** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области.
Заинтересованное лицо участие представителя в судебном заседании не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, к судебному заседанию 16.01.2025 представило отзыв, в котором возражений против административных исковых требований не выразило, просило рассмотреть дело без участия представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из Устава, АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ», является некоммерческой организацией, место нахождения: 630007, ***, оф. 1 (л.д. 9-17).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес юридического лица: 630007, ***, оф. 1 (л.д. 20-25).
Организация зарегистрирована в установленном законом порядке, запись в ЕГРЮЛ внесена ****, ** (ведомственный регистрационный **), директор ФИО1
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от **** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Согласно пп. «а» п. 2 приказа Минюста России от **** ** «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от **** № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Установлено, что **** административным истцом в адрес АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ» было направлено письмо о необходимости предоставления информации о продолжении деятельности (отчетов) за 2019, 2020, 2021 годы в срок до **** (л.д. 26-27), указанное письмо вернулось в адрес отправителя (л. д. 28-29).
Вместе с тем, отчет деятельности за 2019, 2020, 2021 годы в Главное управление в установленный срок представлены не были. В дальнейшем не были представлены и сведения о деятельности организации за 2022 и 2023 годы.
Таким образом, установлено, что на протяжении длительного периода времени организацией нарушаются требования федерального законодательства о некоммерческих организациях.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении требований закона, административным ответчиком не представлено.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, в отношении АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ» принималось решение о ликвидации (л.д. 24).
Однако согласно ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
С учетом изложенного, поскольку ликвидация некоммерческой организации завершена не была, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить.
Ликвидировать АВТОНОМНУЮ НЕКОММЕРЧЕСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ» (ИНН <***>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Козлова
Решение в окончательной форме принято ****