К делу 2а-3458/2022
УИД 23RS0номер-85
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
02 ноября 2022 года <адрес>
Лазаревский районный суд <адрес>
в составе:
Председательствующего, судьи Трухана Н.И.
при секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании неправомерным отказа в предоставлении муниципальной услуги,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в котором просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Сочи в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и участков, находящихся в частной собственности. Считать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, уч. 52 «В», согласно проекту застройки, подготовленную кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной и согласованной. Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Сочи в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи заключить с ФИО3 соглашение о перераспределении земельного участка, площадью 996 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> уч. 52 «В» согласно проекту застройки.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121008:158 площадью 618 кв.м., категория земель: «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», адрес: ФИО1, <адрес>, уч. 53 «В». Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.
Участок сформирован и прошел государственный кадастровый учет. С целью устранения существующей изломанности границ и чересполосицы, была изготовлена схема расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории.
В целях приведения площади принадлежащего ему земельного участка в соответствие с требованиями законодательства, истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по вопросу оказания муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».
К заявлению истцом приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой формировались границы земельного участка площадью 996 кв.м., образуемого, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121008:158, площадью 618 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (письмо от ДД.ММ.ГГГГ номер) в перераспределении земельного участка. В котором указано, что предложенный вариант образования земельного участка, площадью 996 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121008:158 площадью 618 кв.м., находящегося в частной собственности и свободных земель является нерациональным по причине формирования самостоятельного земельного участка.
ФИО3 извещен надлежаще почтовым уведомлением (л.д. 25,33), а также смс-извещением (л.д. 32), не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
ФИО2 администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО7 по доверенности надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания (л.д. 34), не явилась. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление. Указала, что в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) предусматривается образование земельного участка площадью 996 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121008:158 площадью 618 кв.м., находится в частной собственности и свободных земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Также указано, что отказом в заключении соглашении о перераспределении земельных участков согласно п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ является то основание, что образование земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Перераспределение земель, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.
ФИО2 по <адрес> надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не явился. Причи неявки не сообщил. Возражений по иску не представил.
Информация о рассмотрении дела в Лазаревском районном суде заблаговременно размещена на сайте Лазаревского районного суда <адрес>.
При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения административных дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд находит подлежащими отклонению заявленные исковые требования по следующим основаниям.
По делу установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121008:158 площадью 618 кв.м., категория земель: «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», адрес: ФИО1, <адрес>, уч. 53 «В».
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.
Участок сформирован и прошел государственный кадастровый учет.
Согласно иску, с целью устранения существующей изломанности границ и чересполосицы, по заказу истца изготовлена схема расположения перераспределяемого земельного участка на кадастровом плане территории.
В целях приведения площади принадлежащего истцу земельного участка истец ФИО3 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по вопросу оказания муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».
К заявлению истец приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой формировались границы земельного участка площадью 996 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121008:158, площадью 618 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (письмо от ДД.ММ.ГГГГ номер) в перераспределении земельного участка.
Отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, обоснован тем, что предложенный вариант образования земельного участка, площадью 996 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121008:158 площадью 618 кв.м., находящегося в частной собственности и свободных земель является нерациональным по причине формирования самостоятельного земельного участка.
Отказывая истцу в удовлетворении требований иска, суд руководсттвуется следующим.
Согласно статьям 6 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены обязанности органов, предоставляющих муниципальные услуги.
В соответствии с указанными статьями органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
На территории <адрес> принят и действует Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер (далее Регламент).
Согласно представленной истом Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) предусматривается образование земельного участка площадью 996 кв.м, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121008:158 площадью 618 кв.м. находится в частной собственности и свободных земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и изменённым земельным участкам предусмотренные 11.9 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Исходя из положения статей земельного законодательства, перераспределение земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранит недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.
Кроме того, согласно письму ФИО4 России от ДД.ММ.ГГГГ номер- ГЕ/18 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» (вместе с письмом ФИО4 от 16.07.2018 № 14-07286-ГЕ/18, письму Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «О перераспределении земель и нескольких земельных участков»), перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.
Иное толкование положений Земельного кодекса РФ о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обесценивает требования Земельного кодекса РФ о предоставлении земельных участков на торгах.
Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельным кодексом Российской Федерации, в частности, статьей 39.2., определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в пределах их компетенции.
Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Истцом не соблюдены вышеуказанные требования закона.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований об образовании земельного участка путем его перераспределения не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании неправомерным отказа в предоставлении муниципальной услуги - отказать.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Трухан Н.И.