Дело № 2а-514/2024 (2а-6482/2023)

(УИД 43RS0001-01-2023-009343-57)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Буториной К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6482/2023 по административному исковому заявлению администрации города Кирова к Кировскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Кирова (далее – административный истец, Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к некоммерческой организации – Кировского городского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – административный ответчик, КГФПМСП, Фонд) с требованиями назначить ликвидационную комиссию с возложением обязанности по осуществлению ликвидации Фонда и определению порядка и сроков ликвидации, утверждению ликвидационного и промежуточного балансов в следующем составе: ФИО1 - директор; ФИО2 – юрист; ФИО3 – бухгалтер, а также ликвидировать Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (ИНН <***>).

В обоснование указано, что Решением Кировской городской Думы {Номер изъят} от {Дата изъята} создана Микрофинансовая организация Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства города Кирова. {Дата изъята} Муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства города Кирова переименован в Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (микрокредитная компания). В связи с неконкурентоспособностью Фонда на рынке микрофинансовых организаций, ограниченном круге кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, убыточной деятельностью Фонда за 2019 год, дополнительных затратах на членских взносах в СРО и повышением стоимости ежегодной годовой аудиторской проверки, принято решение о подаче заявления об исключении сведений о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций в Волго-Вятское главное управление Центрального банка России (г. Нижний Новгород) согласно протоколу Президиума КГФПМСП №91 от 02.09.2020. 25.09.2020 Фонд исключен из реестра микрофинансовых организаций, в связи с чем прекращена выдача займов. {Дата изъята} протоколом заседания Президиума Кировского городского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства (микрокредитная компания) принято решение переименовать Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (микрокредитная компания) на Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, сокращенное наименование - КГФПМСП.

{Дата изъята} Межрайонной ИФНС №14 по Кировской области за государственным регистрационным номером 2204300271778 произведена государственная регистрация изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ. С момента исключения из реестра микрофинансовых организаций ({Дата изъята}) микрофинансовая деятельность не осуществляется. Уставные цели, для достижения которых Фонд создавался, не достигнуты, необходимые изменения целей деятельности произведены быть не могут. Движимое и недвижимое имущество Фонда отсутствует. В настоящее время деятельность Фонда на рынке микрофинансовых услуг является не конкурентоспособной и запрещена после выхода из реестра микрофинансовых организаций, Фонд не выполняет основной вид деятельности и данное направление работы не осуществляется. В связи с неосуществлением основного вида деятельности Фонд несет убытки и его деятельность не является целесообразной.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области, Управление Росреестра по Кировской области, УФНС России по Кировской области.

КГФПМСП в отзыве указывают на согласие с административным иском, оформлено письменное признание иска.

Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области в письменном отзыве поддержало заявленные требования.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1, представитель административного ответчика по доверенности ФИО2, в судебное заседание 22.12.2023 не явились, заявили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия.

Представители заинтересованных лиц: Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области и Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие в материалах дела письменных позиций, в отсутствие необходимости получения судом дополнительных доказательств и иных сведений, дело рассмотрено в судебном заседании без участия надлежаще извещенных сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями ч.2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: 1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что решением Кировской городской Думы № 50/13 от 30.03.2011 создана некоммерческая организация муниципального образования «Город Киров» в форме Фонда для осуществления микрофинансовой деятельности в качестве основной. Учредителями муниципального фонда «Кировский городской Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» выступили Муниципальное автономное учреждение «Центр инновационного развития и предпринимательства», администрация города Кирова – от имени муниципального образования «Город Киров» (л.д. 11).

{Дата изъята} сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером {Номер изъят} (л.д.38-46).

Организация действует на основании собственного устава в редакции от {Дата изъята} (далее - Устав) (л.д. 12-23).

В соответствии с положениями пунктов 2.1.1, 2.1.2 Устава учредителями фонда являются Администрация города Кирова, Муниципальное бюджетное учреждение «Цнтр инвестиционного развития».

Согласно п. 5.1 Устава управление Фондом осуществляется органами Фонда (Президиум Фонда, единоличный исполнительный орган – Директор.

Согласно п. 6.2 Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;

- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, представленной в материалы дела, лицом, имеющим право действовать от имени Фонда без доверенности, является директор – ФИО1.

{Дата изъята} Фонд был исключен из реестра микрофинансовых организаций, в связи с чем прекращена выдача займов (л.д. 29).

{Дата изъята} протоколом заседания Президиума Кировского городского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства (микрокредитная компания) принято решение переименовать Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (микрокредитная компания) на Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. Сокращенное наименование - КГФПМСП.

{Дата изъята} протоколом № 143 заседания Президиума Кировского городского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства принято решение о ликвидации Кировского городского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства (л.д. 28).

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с положениями подпункта 5 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, в Кировской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

Деятельность в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе предоставление государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях, осуществляет территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, подпункт 5 пункта 3, подпункты 63, 64, 69, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.09.2022 № 199).

Согласно Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, на территории Кировской области данным территориальным органом является Управление Министерства юстиции Российской Федерации Кировской области.

В силу положений пункта 1 статьи 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации общественно полезным фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Административное исковое заявление подано в суд Администрацией города Кирова, которая согласно пункту 2,1 устава и материалам учетного дела Фонда является учредителем Фонда. Таким образом, административное исковое заявление подано в суд заинтересованным лицом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд может быть ликвидирован по следующим основаниям:

1)если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2)если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3)в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4)в других случаях, предусмотренных законом.

В административном исковом заявлении Администрация указывает на то, что цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены, имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна.

В соответствии с пунктом 3.1 устава целями деятельности Фонда, в том числе, являются поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов для реализации приоритетных направлении деятельности по развитию предпринимательства и созданию конкурентной среды; осуществление деятельности по созданию благоприятных условий для начинающих предпринимателей; поддержка инвестиций; поддержка инноваций. Без источников финансирования достижение целей Фонда невозможно.

Административное исковое заявление подано правомочным лицом при наличии оснований для ликвидации Фонда в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования администрации города Кирова удовлетворить.

Назначить ликвидационную комиссию с возложением обязанности по осуществлению ликвидации Фонда и определению порядка и сроков ликвидации, утверждению ликвидационного и промежуточного балансов в следующем составе: ФИО1 – директор; ФИО2 – юрист; ФИО3 – бухгалтер.

Ликвидировать Кировский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (ОГРН - <***>).

Данное решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц РФ.

Взыскать с Кировского городского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в бюджет МО «Город Киров» госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено {Дата изъята}.

Судья Н.А. Бородина