Дело № 2-3194/2022
УИД 32RS0004-01-2022-000634-94
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2022 года город Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Бирюлиной А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку имеет необходимый медицинский стаж для назначения пенсии. Однако, решением ответчика истцу было отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего стажа медицинской деятельности.
Не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды:
- 22.01.1990г. по 20.02.1990г.(29 дней), 11.10.1993г. по 10.11.1993г. (01 мес.), 09.10.1995г. по 01.12.1995г. (01мес.23 дня.), 25.01.1999г. по 01.02.1999г. (07 дней),- 06.03.1999г. по 26.04.1999г.(01мес.21 день), 20.03.2000г. по 11.05.2000г. (01 мес. 22 дня.),- с 30.04.2001г. по 02.05.2001г. (03 дня),01.06.2001r.no 25.06.2001г. (25 дней),- 03.06.2002г. по 19.07.2002г. (01 мес. 17 дней), 25.08.2003г. по 29.09.2003г. (01мес.05 дней),24.05.2004г. по 31.05.2004г. (08 дней), 02.07.2005г. по 10.07.2005г. (09 дней), 22.08.2006г. по 05.09.2006г. (14 дней), 20.ll.2007r.no 02.12.2007г.(13 дней), 17.12.2007г. по 17.12.2007г. (01 день), 27.10.2008г. по 01.11.2008г. (05 дней), 01.07.2009г. по 14.07.2009г. 14 дней),01.04.2010г. по 25.04.2010г. (25 дней), 08.09.2011г. по 25.09.2011г.(18 дней),03.11.211г. по 01.07.2012г.(07 мес. 29 дней), 30.07.2012г. по 13.12.2012г.(04 мес. 14 дней)- проведение профилактической обработки и косметического ремонта. ГБУЗ «Брянский родильный дом № 2»
-11.06.1990г. по 30.06.1990г. (20 дней) - предоставлялись дни без сохранения заработной платы.
-с по . (2г.02 мес. 01 дня) - отпуск по уходу за ребенком
С данным решением истец не согласен.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец с учетом уточненных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд:
1. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области засчитать в медицинский стаж ФИО3 в соответствие с п.п. 20 п. I ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды:
• 22.01.1990г. по20.02.1990г. (29 дней), 11.10.1993г. по 10.11.1993г. (01 мес.),09.10.1995г. по 01.12.1995г. (01мес.23 дня.), 25.01.1999г. по 01.02.1999г. (07 дней),- 06.03.1999г. по 26.04.1999г.(01 мес.21 день), 20.03.2000г. по 11.05.2000г. (01 мес. 22 дня.),- с 30.04.2001г. по 02.05.2001г. (03 дня),01.06.2001 г. по 25.06.2001г. (25 дней),- 03.06.2002г. по 19.07.2002г. (01 мес. 17 дней), 25.08.2003г. по 29.09.2003г. (01мес.05 дней),24.05.2004г. по 31.05.2004г. (08 дней), 02.07.2005г. по 10.07.2005г. (09 дней), 22.08.2006г. по 05.09.2006г. (14 дней), 20.11.2007г. по 02.12.2007г.(13дней), 17.12.2007г. до 17.12.2007г. (01 день), 27.10.2008г. по 01.11.2008г. (05 дней), 01.07.2009г. по 14.07.2009г. 14 дней),01.04.2010г. по 25.04.2010г. (25 дней), 08.09.2011г. по 25.09.201 1 г.(18 дней),03.11.2011г. по 01.07.2012г.(07 мес. 29 дней), 30.07.2012г. по 13.12.2012г.(04 мес. 14 дней) - проведение профилактической обработки и косметического ремонта. ГБУЗ «Брянский родильный дом № 2»
2. Установить, что специальный стаж ФИО3 в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. по состоянию на 23.06.2020г. составляет 30 лет.
3. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 23.12.2021г.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что периоды, указанные в иске, не могут быть засчитаны в специальный стаж.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.
Как установлено судом, в периоды 22.01.1990г. по20.02.1990г. (29 дней), 11.10.1993г. по 10.11.1993г. (01 мес.),09.10.1995г. по 01.12.1995г. (01мес.23 дня.), 25.01.1999г. по 01.02.1999г. (07 дней),- 06.03.1999г. по 26.04.1999г.(01 мес.21 день), 20.03.2000г. по 11.05.2000г. (01 мес. 22 дня.),- с 30.04.2001г. по 02.05.2001г. (03 дня),01.06.2001 г. по 25.06.2001г. (25 дней),- 03.06.2002г. по 19.07.2002г. (01 мес. 17 дней), 25.08.2003г. по 29.09.2003г. (01мес.05 дней),24.05.2004г. по 31.05.2004г. (08 дней), 02.07.2005г. по 10.07.2005г. (09 дней), 22.08.2006г. по 05.09.2006г. (14 дней), 20.11.2007г.по 02.12.2007г.(13дней), 17.12.2007г. до 17.12.2007г. (01 день), 27.10.2008г. по 01.11.2008г. (05 дней), 01.07.2009г. по 14.07.2009г. 14 дней),01.04.2010г. по 25.04.2010г. (25 дней), 08.09.2011г. по 25.09.201 1 г.(18 дней),03.11.2011г. по 01.07.2012г.(07 мес. 29 дней), 30.07.2012г. по 13.12.2012г.(04 мес. 14 дней) проводилась профилактическая обработка и косметический ремонт. ГБУЗ «Брянский родильный дом № 2».
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
По смыслу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере трудовой деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой подвергается неблагоприятному воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность медицинской сестры и учреждения: больницы всех наименований.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 были утверждены Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, соответственно.
При этом, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Списком профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений дает право на включение периодов такой работы в медицинский стаж работника. При этом исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В указанном списке в качестве должностей, лечебная и иная работа на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 ноября 1997 года № 345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» утверждена «Инструкция по организации и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий в акушерских стационарах» (Данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 27 декабря 2011 года № 1662).
Согласно пункту 3.2 данной инструкции родильный дом (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости – для косметического ремонта.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденными Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58 в целях предупреждения возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные данными санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ профилактические и санитарно-противоэпидемиологические мероприятия.
Пунктом 2.4 раздела IV «Профилактика внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах (отделениях) СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что акушерский стационар (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости – для текущего ремонта (но не менее, чем на 14 календарных дней).
Согласно трудовой книжке ФИО3 принята на должность медсестры детского отделения в Брянский родильный дом № 2 с
«Брянский родильный дом № 2» реорганизован в форме присоединения к ГБУЗ «Брянская городская больница № 4» с 26.09.2013 г. на основании приказов Департамента здравоохранения Брянской области № 573 от 17.06.2013 г. и № 794 от 26.08.2013 г.
ГБУЗ «Брянская городская больница № 4» переименовано в ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» на основании приказа от 04.04.2014 г. № 121-А.
ФИО3 продолжает до настоящего времени работать в указанном лечебном учреждении в должности медицинской сестры процедурной в отделении новорожденных.
Период работы истца с по (за исключением периодов закрытия на проведение профилактической обработки и косметического ремонта, отпусков по уходу за ребенком и отпусков без сохранения заработной платы) зачтен ответчиком в бесспорном порядке в медицинский стаж для назначения досрочной пенсии.
Закрытие медицинского учреждения для проведения профилактических работ и косметического ремонта являются производственной необходимостью, связанной с его спецификой работы.
Справкой подтверждено, что в указанные периоды за ФИО3 сохранялось основное место работы, начислялась заработная плата в объеме должностного оклада, осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С учетом вышеизложенного оспариваемые периоды засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом включения в специальный стаж ФИО3 спорных периодов, медицинский стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у истца имелся на 26 июня 2020 года, соответственно право на назначение пенсии у истца возникло 23 июня 2020 года.
Исходя из необходимости обеспечения единства судебной практики и соблюдения при этом принципа стабильности судебных постановлений и защиты прав других лиц на справедливое публичное разбирательства дела в разумный срок, гарантированное статьей 6 Конвенции о защите прав и основных свобод, суд полагает, что истец приобрел право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения, поскольку стаж ее лечебной деятельности составляет 30 лет.
В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных в приложении 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
В связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 23 декабря 2021 года.
В связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области засчитать в медицинский стаж ФИО3 в соответствие с п.п. 20 п. I ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды:
•22.01.1990г. по20.02.1990г. (29 дней), 11.10.1993г. по 10.11.1993г. (01 мес.),09.10.1995г. по 01.12.1995г. (01мес.23 дня.), 25.01.1999г. по 01.02.1999г. (07 дней),- 06.03.1999г. по 26.04.1999г.(01 мес.21 день), 20.03.2000г. по 11.05.2000г. (01 мес. 22 дня.),- с 30.04.2001г. по 02.05.2001г. (03 дня),01.06.2001 г. по 25.06.2001г. (25 дней),- 03.06.2002г. по 19.07.2002г. (01 мес. 17 дней), 25.08.2003г. по 29.09.2003г. (01мес.05 дней),24.05.2004г. по 31.05.2004г. (08 дней), 02.07.2005г. по 10.07.2005г. (09 дней), 22.08.2006г. по 05.09.2006г. (14 дней), 20.11.2007г.по 02.12.2007г.(13дней), 17.12.2007г. до 17.12.2007г. (01 день), 27.10.2008г. по 01.11.2008г. (05 дней), 01.07.2009г. по 14.07.2009г. 14 дней),01.04.2010г. по 25.04.2010г. (25 дней), 08.09.2011г. по 25.09.201 1 г.(18 дней),03.11.2011г. по 01.07.2012г.(07 мес. 29 дней), 30.07.2012г. по 13.12.2012г.(04 мес. 14 дней)- проведение профилактической обработки и косметического ремонта. ГБУЗ «Брянский родильный дом № 2»
Установить, что специальный стаж ФИО3 в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. по состоянию на 23 июня 2020 года составляет 30 лет.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 23 декабря 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур