Решение по делу № 2-2946/2022 от 15.09.2022 - об установлении факта проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанностей.

Дело №2-2946/2022

УИД №26RS0029-01-2022-005183-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» сентября 2022г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беликова А.С.,

при секретаре Печёрской А.А.,

с участием:

истца: ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

администрации г.Пятигорска: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Пятигорска об установлении факта проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска, указав, что он является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, площадью 34,70 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: СК, .

В указанной квартире проживает постоянно с момента приобретения, но не зарегистрирован, так как считал это необязательной процедурой.

06.02.2022г. в кровле многоквартирного жилого дома по адресу: СК, , произошло возгорание (пожар).

В результате указанного возгорания полностью уничтожена кровля их дома, а его квартира была полностью затоплена в результате тушения пожара. Пострадали стены, перекрытие, напольный настил, личные вещи, бытовая техника, мебель. В результате чего произошла полная утрата принадлежащего ему имущества.

Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от 06.02.2022г. №270 «О введении режима чрезвычайной ситуации» с 18 часов 00 минут 06.02.2022г. на территории муниципального образования г.Пятигорск введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах земельного участка под многоквартирным домом по адресу:

Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от 09.02.2022г. №308 «О внесении изменений в постановление администрации г.Пятигорска Ставропольского края от 06.02.2022г. №270 «О введении режима чрезвычайной ситуации» утвержден перечень квартир , попавших в границы чрезвычайной ситуации техногенного характера, вызванной пожаром, повлекшим обрушение несущих конструкций, произошедшим 06.02.2022г.».

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 11.02.2022г. №56-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Ставропольского края на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, произошедшим 06.02.2022г. и повлекшим обрушение несущих конструкций в многоквартирном доме по адресу: , выделены денежные средства гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включенным администрацией г.Пятигорска в списки пострадавших граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) единовременно денежной выплаты за частично утраченное имущество первой необходимости или единовременной денежной выплаты за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Им было направлено письмо от 04.03.2022г. о включении его в список пострадавших граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате пожара 06.02.2022г. в доме по адресу: .

Однако администрацией г.Пятигорска письмом №-С от 21.03.2022г. было отказано, поскольку в по месту жительства не зарегистрирован, и доказательств, подтверждающих его проживание в указанном доме, не имеется.

Отсутствие у него постоянной регистрации по месту жительства не свидетельствует об отсутствии права на получение единовременной материальной помощи, поскольку факт его постоянного проживания в пострадавшем домовладении, подтверждается квитанциями.

С учетом заявления о дополнении исковых требований, просил установить факт проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенного по адресу: СК, , в том числе, на момент чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшей в многоквартирном жилом доме по адресу: СК, .

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах земельного участка под многоквартирным домом по адресу: , литер «В», произошедшего 06.02.2022г.

Признать право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в размере 10 000 рублей из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Признать право ФИО1 на получение материальной помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 рублей из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Обязать администрацию г.Пятигорска включить ФИО1 в список пострадавших граждан на получение единовременно материальной помощи, пострадавших в результате пожара 06.02.2022г. в доме по адресу: , в связи с полной утратой имущества.

В судебном заседании истец ФИО1, пояснил, что исковые требования, заявленные им по данному гражданскому делу к администрации г.Пятигорска, поддерживает в полном объеме и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пятигорска, действующий на основании доверенности – ФИО2 исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, не явился, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается материалами данного гражданского дела, представив заявление первого заместителя Министра – ФИО3 о рассмотрении дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела не обращались. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, не явился, приняв во внимание, представленное им заявление.

Также, представил письменные возражения, в которых указал, что с заявленными требованиями Министерство не согласно по следующим причинам.

Факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, согласно заключению, подготовленному администрацией г.Пятигорска, копия которого представлена администрацией г.Пятигорска в Министерство при рассмотрении его искового заявления, подтвержден.

Однако поскольку у ФИО9 A.B. на день введения режима чрезвычайной ситуации отсутствовала регистрация по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: , право на получение единовременной материальной помощи у него отсутствует.

Кроме того, при рассмотрении искового заявления Министерством обращено внимание на то, что ФИО9 A.B., заявляя в исковом заявлении о полной утрате имущества первой необходимости, ставит вопрос только о признании права на получение единовременной материальной помощи.

Вместе с тем, удовлетворение судом только заявленного требования о праве на единовременную материальную помощь не приведет к приобретению ФИО9 A.B. права на получение единовременной денежной выплаты за частично или полностью утраченное имущество первой необходимости, поскольку данная мера социальной поддержки также предоставляется при документальном подтверждении определенных Порядком условий: постоянное проживание пострадавшего гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Документами либо их копиями, подтверждающими утрату ФИО10. частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации министерство не располагает.

Просил отказать в удовлетворении искового заявления.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, пояснила, что с 1981 года она проживает в . ФИО1 проживает в уже давно, примерно 10 лет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, пояснил, что он проживает в около 7-10 лет. ФИО1 проживает в . Он тоже пострадал от пожара. Он жил на 2-ом этаже.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6, пояснила, что она проживет в на 3-ем этаже с 2001 года. ФИО1 проживал в матерью. Пожар произошел в на 4-ом этаже.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как они объективно подтверждены представленными в условиях состязательности процесса доказательствами, в том числе и письменными.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть, посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что , расположенная по адресу: СК, , принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2006г. сделана запись регистрации №, что также подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 06.05.2006г.

Аналогичные сведения усматриваются также из сведений об основных характеристиках и зарегистрированных права от 11.02.2022г.

Также имеется технический паспорт указанного жилого помещения от 14.02.2022г.

В указанном жилом помещении проживал истец ФИО1, в котором произвел переустройство и перепланировку жилого помещения, производил оплату коммунальных услуг, с ним заключены договоры на обслуживание жилого помещения с филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал», АО «Пятигорскгоргаз» и т.д., что подтверждено материалами дела.

Также согласно рапорта УУП ОУУП и ДН ОМВД России по г.Пятигорску от 29.07.2022г. ФИО1 проживал по адресу: , со своей матерью ФИО7

Факт проживания ФИО1 по указанному адресу подтвержден также показания свидетелей, опрошенными в судебном заседании. При этом, у суда нет оснований не доверять их пояснениям.

Вместе с тем, 06.02.2022г. по адресу: СК, , произошло возгорание (пожар). В результате чего ФИО1 утрачено имущество первой необходимости полностью.

Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от 06.02.2022г. № «О введении режима чрезвычайной ситуации» с 18 часов 00 минут 06.02.2022г. на территории муниципального образования г.Пятигорск введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах земельного участка под многоквартирным домом по адресу: СК, , литер «В».

Вместе с тем, постановлением администрации края от 09.02.2022г. № «О внесении изменений в постановление администрации г.Пятигорска Ставропольского края от 06.02.2022г. № «О введении режима чрезвычайной ситуации» утвержден перечень квартир , попавших в границы чрезвычайной ситуации техногенного характера, вызванной пожаром, повлекшим обрушение несущих конструкций, произошедшим 06.02.2022г.».

На основании чего, распоряжением Правительства Ставропольского края от 11.02.2022г. №-рп «О выделении средств из резервного фонда Правительства Ставропольского края на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, произошедшим 06.02.2022г. и повлекшим обрушение несущих конструкций в многоквартирном доме по адресу: СК, , выделены денежные средства гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включенным администрацией города Пятигорска в списки пострадавших граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) единовременно денежной выплаты за частично утраченное имущество первой необходимости или единовременной денежной выплаты за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В связи с чем, ФИО1 обратился в администрацию г.Пятигорска с заявлением о включении его в список пострадавших граждан в результате чрезвычайной ситуации техногенного характера 06.02.2022г.

Однако согласно письма администрации г.Пятигорска от 21.03.2022г. ФИО1 отказано во включении список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации техногенного характера в результате пожара 06.02.2022г. в доме, расположенном по адресу: СК, , по основаниям отсутствия регистрации по месту жительства по заявленному адресу.

Вместе с тем, законом Ставропольского края от 10.04.2006г. №19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранам Великой Отечественной войны» установлены меры социальной поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны.

В целях реализации указанного Закона постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2006г. №84-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления единовременных денежных выплат (далее - Порядок).

Условиями указанного Порядка предусмотрены единовременные денежные выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а также в связи с частичной либо полной утратой имущества первой необходимости.

Пунктом 3 Порядка установлены условия, при соблюдении которых выплачиваются единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам, а также единовременные выплаты в связи с полной или частичной утратой ими имущества.

Одним из условий для этого является постоянное проживание пострадавшего гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Реализуя свое право на включение в список граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате пожара 06.02.2022г. в доме по адресу: СК, , истец обратился в администрацию г.Пятигорска с заявлением о включении в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на человека за полностью утраченное имущество.

Однако администрацией г.Пятигорска отказано во включении в указанные списки, в связи с отсутствием постоянной регистрации в указанном доме.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (абз.2 п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713).

Принято считать, что место жительства удостоверяется регистрацией, хотя Конституционный Суд РФ разъяснял, что место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией. Тем не менее, при подаче иска данное обстоятельство должно быть подтверждено доказательствами.

В силу приведенных законоположений, место жительства гражданина может подтверждаться документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, по мнению суда, бесспорно подтверждает факт того, что истец проживал по вышеуказанному адресу, что подтверждается регистрацией по месту пребывания, показаниями свидетелей, в квартире находились принадлежащие ему вещи, которые повреждены в результате пожара.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17.07.2007г. №566-О-О, от 18.12.2007г. №888-О-О, от 15.07.2008г. №465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд считает, что в условиях состязательности процесса, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и представил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые основания для удовлетворения требований о признании за истцом права на признание его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром 06.02.2022г. по адресу: СК, , и включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром 06.02.2022г. по адресу: СК, .

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Пятигорска об установлении факта проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанностей, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №, выдан 08.09.2003г. Управлением внутренних дел г.Пятигорска Ставропольского края) в жилом помещении, расположенном по адресу: в том числе, на момент чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшей 06.02.2022г. в многоквартирном жилом доме по адресу: .

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах земельного участка под многоквартирным домом по адресу: , произошедшего 06.02.2022г.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной материальной помощи в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в размере 10 000 (десять тысяч) рублей из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение материальной помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Обязать администрацию г.Пятигорска включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список пострадавших граждан на получение единовременно материальной помощи, пострадавших в результате пожара 06.02.2022г. в доме по адресу: , в связи с полной утратой имущества.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов