Дело № 2 – 4858/25 – 2023 г.
46RS0031-01-2023-001701-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 г. г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Болдаревой К.А., с участием:
представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску Минсоцобеспечения Курской области к ФИО2 о взыскании денежной суммы,
установил:
Минсоцобеспечения Курской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежной суммы в размере 350 000 руб. 00 коп.
Свои требования истец мотивировал тем, что 01.09.2022 года между ним и ответчиком был заключен социальный контракт №, условия которого ответчиком не были исполнены.
В судебном заседании представитель Минсоцобеспечения Курской области поддержал исковые требования, просил:
- взыскать с ответчика в пользу Минсоцобеспечения Курской области денежную сумму в размере 350 000 руб. 00 коп.
ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и ст. 113, 117 ГПК РФ, извещена надлежащим образом.
Представители комитета социальной защиты населения г. Курска и ОКУ «Центр социальных выплат», привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла на учете в Министерстве социального обеспечения, материнства и детства Курской области (далее - Министерство) как получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ФИО2 обратилась в комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании заявления и предоставленных ею документов был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб. 00 коп. и заключен по данному направлению социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к нему программой социальной адаптации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Социальный контракт - соглашение, которое заключено между малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее - ОСЗН) и в соответствии с которым ОСЗН обязуется оказать малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственную социальную помощь, а малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные ОСЗН совместно с малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление ими трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Администрации Курской области от 22.10.2014 года № 666-па «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок).
В соответствии с п. 4 Порядка программой социальной адаптации предусматриваются мероприятия:
а) - по поиску работы;
б) - по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
в) - по ведению личного подсобного хозяйства;
г) - по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п. 6 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.
Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.
В случае подачи заявления на оказание государственной социальной помощи по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, заявитель представляет бизнес-план на ее реализацию и смету расходов.
Заявителю, заключившему социальный контракт на реализацию данного мероприятия, в том числе являющемуся самозанятым, выплачивается единовременно денежная выплата в размере, определенном представленной сметой расходов, но не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований Федеральных законов от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 11.06.2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27.11.2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (абз. 2 п.п. «б» п. 19 Порядка).
Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что социальный контракт составляется в двух экземплярах. Подготовленные и надлежащим образом оформленные два экземпляра социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписываются заявителем, руководителем ОСЗН, заверяются печатью и регистрируются (с указанием номера и даты регистрации).
Как следует из п. 3.2 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и председателем комитета социальной защиты населения города Курска, заявитель обязан, в том числе:
- ежемесячно представлять в комитет социальной защиты населения г. Курска (далее - КСЗН г. Курска) документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;
- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение;
- представлять в КСЗН г. Курска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежного пособия, предоставляемого в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;
- взаимодействовать с сотрудником КСЗН г. Курска и организаций социального обслуживания, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации;
- при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в КСЗН г. Курска подтверждающие документы.
Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что ОСЗН в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта а случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 24 Порядка ОСЗН осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением заявителем мероприятий программы социальной адаптации на всех этапах социального контракта.
В силу п. 26 Порядка основаниями для досрочного расторжения ОСЗН социального контракта, в том числе являются:
- невыполнение (несвоевременное выполнение) заявителем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с п. 26.1 Порядка;
- нецелевое расходование денежных средств заявителем при выполнении обязательств в рамках социального контракта;
- предоставление заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
Согласно п. 27 Порядка текущий контроль за предоставлением заявителям государственной социальной помощи на основании социального контракта и целевым ее расходованием осуществляет руководитель ОСЗН.
Решение о досрочном расторжении социального контракта оформляется приказом, который подписывается руководителем ОСЗН.
Пунктом 29 Порядка предусмотрено, что уведомление о досрочном расторжении социального контракта, о прекращении предоставления денежной выплаты и (или) возмещения расходов ОСЗН направляет заявителю и в ОКУ «Центр социальных выплат» в письменной форме не позднее 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (за исключением досрочного расторжения социального контракта и прекращения выплаты (или) возмещения расходов государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи со смертью заявителя или признанием его умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу).
ОСЗН в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о досрочном расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных п. 29.1 Порядка направляет письменное требование заявителю о возврате полученной государственно социальной помощи на счет Министерства.
В соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации ФИО2 обязана была в течение 2-х месяцев со дня перечисления ей денежных средств в рамках социального контракта (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть до ДД.ММ.ГГГГ, приобрести в соответствии бизнес-планом и сметой расходов основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, а также представить в КСЗН г. Курска документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств.
Учитывая, что ответчиком вышеуказанные обязательства не были исполнены, в адрес ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ.01-14 о предоставлении отчета (необходимости предоставить сведения о расходовании денежных средств на общую сумму оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и выполнения обязанностей, в соответствии с п. 3.2, указанного социального контракта и программой социальной адаптации).
Так документы и фотографии, подтверждающие расходование денежных средств в соответствии со сметой затрат, ответчиком были представлены с нарушением срока ДД.ММ.ГГГГ (срок до ДД.ММ.ГГГГ).
С целью осуществления текущего контроля за целевым ее расходованием денежных средств и наличия приобретенных основных средств сотрудниками KCЗн г. Курска ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд по адресу осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО2 (<адрес>, <адрес> арендуемое помещение).
В ходе проверки на месте было установлено, что основные средства в кабинете маникюра и педикюра, предназначенные для его оформления и работы, не соответствуют тем основным средствам, по которым ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ представила отчетную документацию, подтверждающую расходование денежных средств.
Согласно акту приема-передачи оборудования, являющемуся приложением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 было приобретено педикюрное кресло белого цвета и представлено соответственно фото. Однако, в ходе проверки в помещении находилось серо-зеленое кресло. Маникюрный стол, указанный в акте приема-передачи оборудования, который является приложением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежит ФИО5, которая совместно с ФИО2 арендует помещение.
Кроме того, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ часть основных средств и расходных материалов в наличии отсутствовали:
- стул седло (однако, в кассовом чеке указан);
- напольная вешалка для одежды (есть настенная) фотография не соответствует;
- сухожара;
- станок для заточки инструментов (однако, в кассовом чеке указан);
- спецодежда (однако, в кассовом чеке указана).
В связи с чем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было рекомендовано привести отчет о целевом расходовании денежных средств, согласно представленному бизнес-плану и программе социальной адаптации, а также предоставить возможность для осуществления повторной проверки КСЗН г. Курска с целью подтверждения наличия отсутствующих в ходе проверки 11.01.2023 года основных средств (расходных материалов).
Однако вышеуказанные требования выполнены не были.
В этой связи, 20.01.2023 года комитетом социальной защиты населения г. Курска принят приказ № 19 о прекращении ФИО2 оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.
В адрес ФИО2 были направлены уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта, а также требование № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из п. 4 ст. 453 ГК РФ, в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица, обязано возвратить неосновательно приобретенное имущество, то есть имущество, полученное без правового на то основания.
В результате действий (бездействия) получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2 нарушила существенное условие социального контракта - невыполнение мероприятий программы социальной адаптации по причине, не являющейся уважительной, нарушила иные поименованные условия социального контракта, а также расходовала денежные средства не по целевому назначению, что является основанием для досрочного расторжения социального контракта и возврата денежных средств.
До настоящего времени денежные средства в размере 350 000 руб. 00 коп., выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ответчиком не возвращены.
Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта, является Министерство (п. 8 Порядка).
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании данной статьи, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6 700 руб. 00 коп.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Минсоцобеспечения Курской области к ФИО2 о взыскании денежной суммы удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу Минсоцобеспечения Курской области денежную сумму в размере 350 000 руб. 00 коп.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «г. Курск» в размере 6 700 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Гармашов