Решение по делу № 2-997/2023 от 10.10.2023

Дело УИД 58RS0028-01-2023-001547

№2-997/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

При секретаре Бизиковой М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области и администрации Пензенского района Пензенской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретальной давности,

Установил:

Истец ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО2,, обратился в суд с иском к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, указав, что во владении Истца находится недвижимое имущество - земельный участок (к.н. №, площадь 605 +/- 5 кв.м., вид разрешенного использования: ведение огородничества, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <...>).

Указанным имуществом Истец открыто и добросовестно владеет с 1999 года. Данный земельный участок был занят Истцом на основании устного разрешения сотрудников Ответчика при выделении ему земельного участка Истца, расположенным по адресу: <...>.

Истец с 1999 года (с момента возникновения права собственности) осуществлял уход, открыто и добросовестно владел спорным объектом: установил забор, осуществлял огородничество.

Ответчик знал об этом, сотрудники ответчика при устных обращениях за разъяснением, прямо говорили, что спорный земельный участок принадлежит Истцу.

В начале 2023 года Истец узнал, что спорный земельный участок, которым он владеет, был зарегистрирован Ответчиком в Росреестре и ему присвоен кадастровый номер.

Тот факт, что Истец владеет спорным земельным участком открыто и более 20 лет подтверждается:

1. свидетелями, которые будут представлены суду;

2. фотоматериалами и другими доказательствами.

В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от бывшего собственника, других лиц к Истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с защитой возникающих права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

-давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

-давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается;

непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

С учетом изложенного, потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 16 указанного постановления Пленума ВС РФ по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Под добросовестным владельцем понимают того, кто приобретает вещь внешне правомерными действиями и при этом не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество. Добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение, причем в данный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.

На основании изложенного, просит суд:

Признать право собственности Истца в отношении земельного участка (к.н. №, площадь 605 +/- 5 кв.м., вид разрешенного использования: ведение огородничества, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <...>) - в силу приобретательной давности (л.д.5-7).

Определением суда от 13.09.2023 года к участию по делу привлечены в качестве соответчика администрация Пензенского района Пензенской области и в качестве третьего лица ФИО3

Истец ФИО1, представитель ответчика- администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, третье лицо ФИО3 и представитель третьего лица-Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.73,74, 76-79).

Представитель истца ФИО1-ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.27-28), в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, пояснил суду, что примерно 20 лет назад истец обратился к главе администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области с просьбой сдать ему в аренду спорный земельный участок, тот дал свое устное согласие, без оформления каких-либо документов, после чего ФИО1 начал им пользоваться, истец в силу правовой неграмотности был уверен, что земля передана ему. Ранее он обращался в администрацию в начале 0-х годов, ему было сказано: «Владей!»; замечаний, претензий и требований от администрации не поступало, владел участком открыто более 18 лет: участок был огорожен, благоустроен, на нем велось огородничество; участком истец владел постоянно; владел землей как своей собственной.

При этом в пункте 16 постановления №10/22 от 29 апреля 2010 г. разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности. Приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь, которое не подменяет собой иные предусмотренные в пункте 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения права собственности.

Представитель ответчика администрации Пензенского района Пензенской области - ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д.84), в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснил суду, что 20 июня 2023 года земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи продан ФИО3. До этого момента спорный земельный участок не находился в собственности муниципального образования Засечный сельсовет и являлся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. №186-О, в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций (статья 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, то есть добросовестное и соответствующее требованиям пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, при том, что спорный участок в установленном законом порядке Истцу не был предоставлен.

Положения нормы ст. 234 ГК РФ направлены на защиту прав добросовестного давностного владения, а на не легализацию недобросовестного самозахвата, совершенного лицом, претендующим на право собственности в порядке приобретательной давности.

От представителя ответчика главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО5 в суд были направлены ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие данного ответчика и письменные пояснения по иску, согласно которым данным нехозяйственных книг администрации Засечного сельсовета за домовладением по адресу: <...> №1 за 2002-2006 года значится земельный участок в размере 2730 кв.м. (лиц.счет №1«а»), №11 за 2007-2011гг. (лицевой №1) и по настоящее время (№1 лицевой счет хозяйств №1) значится 2730 кв.м. (копии нехозяйственных книг прилагаются). Выписку на земельный участок с кадастровым номером № предоставить не представляется возможным, так как на данный земельный участок лицевой счет не открыт (л.д.41,75).

От представителя третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности ФИО6 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, указывает, что согласно данным ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО3 (л.д.82-83).

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проживает в <...>, на праве собственности ему принадлежит земельный участок, расположенный по указанному адресу, с кадастровым номером № (л.д.11).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 605+/-5 находится рядом с принадлежащим истцу земельным участком (л.д.85), был образован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с присвоением кадастрового номера 02.04.2023 года (л.д.14).

По утверждению истца, он с 1999 года на основании устного разрешения работающего на тот момент главы сельской администрации добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим земельным участком, как своим собственным.

Заявляя требование о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в порядке приобретательной давности, ФИО1 ссылается на приобщенные к письменным пояснениям фотографии (л.д.12-13) и показания свидетелей.

Свидетель Ф.И.О.8 пояснила суду, что истца знает с 2002 года, живут по соседству. С-вы живут в частном доме, с фасадной стороны около дома у них около сотки земли; остальная земля, которую они обрабатывают, находится позади дома, там у них огород и еще земля. Сколько земли в общей сложности обрабатывает истец, не знает, но позади дома они пользовались дополнительно землей с 2002 года, со слов истца - с разрешения сельской администрации.

Свидетель Ф.И.О.9 суду пояснила, что является подругой супруги истца, знакомы с 2001 года; рядом с домом у С-вых есть земельный участок, который они обрабатывают; за домом стоят сарай, баня, а потом огород. Они полностью обрабатывают весь участок, который огорожен.

Оснований не доверять показаниям свидетелей суд не находит.

Вместе с тем, согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с пунктом третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

"Земельный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) (ред. от 24.12.1993) утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ, которым введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. О применении положений статьи 234 ГК РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу статьи 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 11 пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 3 ЗК РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании пунктов 1, 2 статьи 28, статьи 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. приведенные законоположения воспроизведены в статьях 39.1, 39.2 ЗК РФ.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <...> района, в силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», является администрация.

Исходя из положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, 20.06.2023 года был заключен договор купли-продажи №, по условиям которого спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 605 кв.м., администраций Пензенского района Пензенской области продан ФИО3 (л.д.69-71); по сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО3 17.07.2023 года (л.д.66). Указанное право не оспорено и не прекращено.

Учитывая изложенное, не имеется правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок по правилам ст.234 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области и администрации Пензенского района Пензенской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретальной давности.

Копию мотивированного решения направить истцу, ответчикам, третьим лицам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья