Решение по делу № 2-4252/2025 от 27.11.2025 - о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Дело № 2-4252/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 1976 года по настоящее время они постоянно проживают по адресу: <...>, несут бремя его содержания. Истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 18.09.2025 в заключении договора отказано на основании подпункта 4 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, истцы, уточнив исковые требования, просили суд признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 20.10.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно представленным в материалы дела заявлениям, просили рассмотреть дело в их отсутствие, уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отчет об отправке извещения через электронную почту (т.2 л.д. 6). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента (т.1 л.д. 35). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении (т.2 л.д. 2,4). Ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО5 занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 207, на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 03.06.2002 года №828-р.

Как следует из справки о регистрации ГАУ «Цифровой Севастополь – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» от 20.10.2025 №2290/03-31-04-15/02/25, из которой следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 207 зарегистрированы следующие лица: ФИО5 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 24.02.1976; ФИО7 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 06.05.2005; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 18.06.2002; ФИО10 (внук) ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 02.12.2008; ФИО9 (внучка) ДД.ММ.ГГГГ, с 31.07.2015 (т.1 л.д.184-185).

Истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты (т.1 л.д. 57-59).

18.09.2025 истцам отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, ком. 207, по следующим основаниям. Департаментом установлено, что заявление и документы поданы лицом, не входящим в перечень лиц, установленный пунктом 2 Административного регламента, а именно заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

ГКУ «Архив города Севастополя» от 10.11.2025 №д/48 предоставил ФИО5 Архивную выписку из распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 03.06.2002 года №828-р «О выделении в общежитиях, расположенных по ул. Николая Музыки, <...> жилых помещений в обособленное пользование». Из которой следует, что ФИО5 на состав семьи 3 человека выделена комната № по <адрес>, жилой площадью 17,8 кв.м. (т.1 л.д. 229).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, так как ФИО5 была выделена жилая площадь на основании распоряжения Севастопольской городской администрации.

Также, судом отмечается тот факт, что ФИО5 и ФИО6 состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, без категории, с 25.07.1989, составом семьи (ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ г.р.) номер учетного дела №, № (т.1 л.д. 114-151).

По состоянию на 27.11.2025 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес>, ком. 207, жилая комната включена в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 года № 148-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя (т.2 л.д. 11).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 207 город Севастополь(т.1 л.д.223-224).

Также, в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО13 которая подтвердила факт проживания истцов в спорном жилом помещении с 2000-х годов.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Таким образом, истцы были вселены в жилое помещение на основании распоряжения Севастопольской городской администрации.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 207, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что истцы постоянно проживают с в спорном жилом помещении длительное время, их право на пользование данным помещением оспорено не было, истцы несут бремя содержания помещения, что подтверждается представленными квитанциями об оплате коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования данной квартирой по договору социального найма, в связи с чем, их требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>а <адрес> (<данные изъяты>), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> ССР (<данные изъяты>), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (<данные изъяты>), ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож <адрес> (<данные изъяты>), ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> Федерация (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 207, кадастровый №, площадью 17,8 кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>а <адрес> (паспорт 0914 №), ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> ССР (<данные изъяты>), ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (<данные изъяты>), ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож <адрес> (<данные изъяты>), ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. г. Севастополь Российская Федерация (<данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 207.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 05 декабря 2025 года.

Судья: В.Г. Дзюба