Решение по делу № 2-5288/2025 от 15.10.2025 | Энгельсский районный суд (Саратовская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском к ООО «УК «Покровск» об обязании совершить действия

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Судом установлено, что за период сентябрь

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать ООО «УК «Покровск» прекратить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, путем: -обеспечения контейнерной площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> ограждением, которое предупреждает

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

64RS0№-25

Решение

именем Российской Федерации

01 октября 2025 года <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Покровск» об обязании совершить действия,

установил:

Требования мотивирует тем, что за период сентябрь 2024г. июль 2025г. в адрес Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Далее - Восточный ТО) неоднократно поступали обращения от гражданина ФИО4 (Заявитель) по вопросам нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при создании и содержании в процессе эксплуатации контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов (Далее - ТКО) расположенной по адресу: <адрес>.

Так 16.09.2024г. получено обращение гражданина (вх. №/Ж-2024 от 16.09.2024г.) по данному факту Восточным ТО в рамках рассмотрения данного обращения в отношении ООО «УК «Покровск», которое осуществляет управление многоквартирными жилыми домами и является собственником контейнерной площадки ТКО расположенной по адресу: <адрес>, на основании статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования с привлечением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х» (предписание №/ж-2024).

В результате проведенного выездного обследования и согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что контейнерная площадка накопления ТКО расположенная по адресу: <адрес> имеет подъездной путь и ограждение, отсутствует твердое покрытие, что не соответствует, требованиям п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3 (Далее -СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Прилегающая к контейнерной площадки территория находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, образовалась большая свалка отходов, строительного мусора, что не соответствует требованиям п.п. 8, 9, 10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В рамках полномочий территориального отдела по обращениям граждан на нарушение санитарно-эпидемиологических правил к размещению, оборудованию и содержанию мест (площадок) твердых коммунальных отходов специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х» (далее - фФБУЗ «ЦГ и Э») по предписанию (поручению) №/ж-2025 от 26.06.2025г. проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза контейнерной площадки по адресу: <адрес>, которая подтвердила ненадлежащее оборудование и состояние контейнерной площадки.

Согласно данным реестра площадок накопления ТКО, размещенного на сайте администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в сети «Интернет» (https://wvyw.engels-city.ru) ООО «УК «Покровск» является собственником площадки накопления ТКО, которая имеет адресный ориентир: <адрес>.

ООО «УК «Покровск» осуществляет деятельность за ОГРН: №. Согласно сведениям, представленным на сайте Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru, основным видом деятельности ООО «УК «Покровск» является: «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (ОКВЭД 68.32.1).

Согласно официального сайта ГЖИ по <адрес> ООО «УК «Покровск» имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами ЛО45-01102-64/00013145.

По информации с указанного сайта в сети «Интернет» - https://dom.gosuslugi.ru. ООО «УК «Покровск» осуществляет деятельность по управлению много квартирными домами №№, 24, расположенным в 2-м мкр. <адрес>, ближайшее расположение от площадки ТКО по <адрес>.

Таким образом, в результате рассмотрения обращений гражданина установлено, что управляющей организацией ООО «УК «Покровск» при организации и содержания места (площадки) накопления ТКО, которая расположена по адресу: <адрес> не соблюдены требования санитарных правил и норм, что подтверждается экспертными заключениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х» от ДД.ММ.ГГГГ № и от 01.07.2025г. №.

На основании изложенного просит суд обязать ООО «УК «Покровск» прекратить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, путем: - обеспечения контейнерной площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> ограждением, которое предупреждает распространение т отходов за пределы площадки, очищения контейнерной площадки от отходов, в случае ее загрязнения при погрузке ТКО (КГО) в мусоровоз, с целью недопущения захламления отходами площадки и прилегающей к ней территории в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.; - проведения уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> соответствии с приложением N 1 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3 (Далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. При удовлетворении судом исковых требований ответчиком довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд, разрешая спор по существу, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Судом установлено, что за период сентябрь 2024г. июль 2025г. в адрес Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> неоднократно поступали обращения от гражданина ФИО4 по вопросам нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при создании и содержании в процессе эксплуатации контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов расположенной по адресу: <адрес>.

Так 16.09.2024г. получено обращение Заявителя (вх. №/Ж-2024 от 16.09.2024г.) по данному факту Восточным ТО в рамках рассмотрения данного обращения в отношении ООО «УК «Покровск», которое осуществляет управление многоквартирными жилыми домами и является собственником контейнерной площадки ТКО расположенной по адресу: <адрес>, на основании статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования с привлечением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х» (предписание №/ж-2024).

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № контейнерная площадка накопления ТКО расположенная по адресу: <адрес> имеет подъездной путь и ограждение, отсутствует твердое покрытие, что не соответствует, требованиям п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3 Прилегающая к контейнерной площадки территория находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (образовалась большая свалка ТКО), что не соответствует требованиям п.п. 8, 9, 10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> из Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> направлено очередное обращение Заявителя (вх. №/ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ) из которого следует, что: «Санитарные нормы по обращению с мусором в городе Энгельсе на <адрес> грубо нарушаются. Площадка сбора ТКО находится в плачевном состоянии, не соответствует требованиям СанПиН: у нее отсутствует ограждение сверху, мусор разбросан в радиусе нескольких метров. Подойти к контейнерам не представляется возможным из-за гор мусора в непосредственной близости к самим контейнерам» (фото прилагаются). Министерством проведена проверка информации о несвоевременном вывозе твердых коммунальных отходов с места (площадки) накопления ТКО, расположенного по вышеуказанному адресу, согласно представленной информации АО «Ситиматик» нарушений графика транспортирования ТКО по данному адресу не выявлено, что подтверждается выпиской из маршрутного журнала (выписка прилагается).

Кроме того, по изложенным обстоятельствам Заявитель обращался на официальный сайт службы Роспотребнадзора 05.05.2025г. (вх. №/ж-2025 от ДД.ММ.ГГГГ) и повторно в адрес Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (вх. 3 2782/ж-2025 от ДД.ММ.ГГГГ), в результате чего Управлением Росптребнадзора по <адрес> ООО «»УК «Покровск» в соотвествии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.05.2025г. (ПМ № от 26.05.2025г.)

По существу изложенных в обращении фактов Заявитель обращался в органы прокуратуры, обращение перенаправлено для реализации полномочий в адрес Восточного ТО (вх. №/ж/в-2025 от ДД.ММ.ГГГГ), а так же в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (исх. № А26-14-НО-57566232-С01 от 19.06.2025г.) повторно на официальный сайт службы Роспотребнадзора (вх. №/ж-2025 от 23.06.2025г.) с приложением фотофиксации изложенного.

Согласно экспертному заключению фФБУЗ «ЦГ и Э» № от 01.07.2025г.: Контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> расположена вдоль проезжей дороги, имеет подъездной путь. На контейнерной площадки установлено 4 мусоросборника для накопления ТКО (1-желтый, 3-ФИО6). Под мусоросборниками имеется твердое (бетонное) покрытие. Контейнерная площадка имеет бетонное ограждение с двух сторон, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за ее пределы, что не соответствует п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. На момент обследования мусоросборники переполнены ТКО. территория контейнерной площадки находилась в неудовлетворительном санитарном состоянии (образована свалка ТКО, автомобильных шин, веток деревьев и пр.). что не соответствует требованиям п.п. 8. 9. 10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

ООО «УК «Покровск» осуществляет деятельность по управлению много квартирными домами №№, 24, расположенным в 2-м мкр. <адрес>, ближайшее расположение от площадки ТКО по <адрес>.

Выводы, изложенные в экспертном заключении филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Энгельсском и <адрес>х» от ДД.ММ.ГГГГ № и от 01.07.2025г. № указывают на ненадлежащее исполнение управляющей организацией ООО «УК «Покровск» обязательств по содержанию общего имущества в течении года.

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (Далее -Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей в частности на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а так же определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ч. 5. ст. 4 Закона о защите прав потребителей: «Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям».

На основании ч. 1. ст. 7 Закона о защите прав потребителей: «Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

Исходя из вышеуказанных норм законодательства, в частности из определений понятий «потребитель», «продавец», «исполнитель», отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско-правовых договоров.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п. (статья 426 ГК РФ)).

При этом, определить количество лиц, которые могли находиться в многоквартирных жилых домах за номерами №№, 24 по адресу: <адрес>, 2-й мкр. на момент выявления нарушений санитарного законодательства, а также конкретных лиц, чьи права нарушены в результате несоблюдения управляющей организацией ООО «УК «Покровск» требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, Закона о защите прав потребителей, не представляется возможным, поскольку количество лиц, которые проживают в жилых помещениях указанных многоквартирных жилых домов не является постоянным и может изменяться.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено следующее: -«санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности» (статья 1); «Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности» (часть 1 статьи 2); «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств» (часть 2 статьи 2); «Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека» (статья 8); - «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц» (статья 11); - «Отходы производства и потребления подлежат сбору. накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» (часть 1 статьи 22); - «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (часть 3 статьи 39). В соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21: - п.3: «На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки)».

- «Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее -заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки»; п.8: «Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам»; п.9: «При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку»;

п. 10: «Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки».

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления": «обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов» (статья 1);

«Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации» (часть 1 статьи 13.4);

«Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований» (часть 3 статьи 13.4);

- «Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации» (часть 6 статьи 13.4).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), согласно которым:

«"контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров»;

«Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (пункт 3).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 утверждены "Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", согласно которым:

- «Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов» (п.3).

При этом, следует обратить внимание суда на выводы изложенные в Кассационном определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88а-27231/2023 по делу N 2а-1-7146/2022:

«Исходя из положений статьи 8 Закона об отходах создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах»;

«Как отмечено Конституционным судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2862-0 - «Создание мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления осуществляется именно путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства и требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039)». На основании Жилищного кодекса Российской Федерации:

«Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами» (часть 1 статьи 161);

«Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей» (часть 1.1 статьи 161);

«Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации» (часть 1.2 статьи 161);

- «При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме» (часть 2.3 статьи 161).

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"), I согласно которым:

«Под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме» (п.2);

«Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, [ утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N I 290 (далее - минимальный перечень)» (п.3).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что: «Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей)» (п. 10).

Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" на организации, которые осуществляют § обслуживание жилищного фонда возложена обязанность обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием» (п.3.7.1).

При этом, Управление Роспотребнадзора по <адрес> считает необходимым обратить внимание суда на позицию Верховного суда Российской Федерации, которая указана в решении от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ23-332 по делу о признании частично недействующим пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170:

- «Установив непосредственно в Жилищном кодексе Российской Федерации обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и возложив данную обязанность в том числе на тех из них, кто является собственником такого помещения, с момента возникновения права собственности на него, федеральный законодатель включил в структуру указанной платы, подлежащей внесению собственником помещения в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги, которая, в свою очередь, включает и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154)»;

«Пункт 11 Правил N 491 предусматривает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (подпункты "г", "д" и "д(2)");

«Следовательно, у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, возникает обязанность по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов, располагающихся на земельном участке, составляющем общее имущество многоквартирного дома. Такое содержание включает в себя также размещение и поддержание в надлежащем состоянии контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов»;

«Данная услуга направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников жилых помещений в таких домах в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений (создании комфортных условий для проживания в них), но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека и устойчивого экономического роста страны (часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 41, статьи 42 и 75.1 Конституции Российской Федерации)»;

Из анализа вышеприведенных законоположений в их системном единстве следует, что действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящего в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

В силу ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска поданного в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Истцом доказан факт бездействия управляющей организации ООО «УК «Покровск» который влечет нарушение прав собственников жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании о прекращении нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, путем: -обеспечения контейнерной площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> ограждением, которое предупреждает распространение т отходов за пределы площадки, очищения контейнерной площадки от отходов, в случае ее загрязнения при погрузке ТКО (КГО) в мусоровоз, с целью недопущения захламления отходами площадки и прилегающей к ней территории в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.; - проведения уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> соответствии с приложением N 1 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3 (Далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ООО «УК «Покровск» прекратить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, путем: -обеспечения контейнерной площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> ограждением, которое предупреждает распространение т отходов за пределы площадки, очищения контейнерной площадки от отходов, в случае ее загрязнения при погрузке ТКО (КГО) в мусоровоз, с целью недопущения захламления отходами площадки и прилегающей к ней территории в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.; - проведения уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> соответствии с приложением N 1 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3 (Далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ООО «УК «Покровск» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий:

Верно.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →