Дело № 2-3425/2025
УИД: 93RS0006-01-2025-003991-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Донецкая Народная Республика
г. Мариуполь 11 сентября 2025 года
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Кенжегариной Д.М.,
при секретаре судебного заседания Власенко А.В.,
с участием старшего помощника прокурора г. Мариуполя Ореховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мариуполя Донецкой Народной Республики в интересах ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия,
установил:
Прокурор города Мариуполя Донецкой Народной Республики обратился в суд с иском в интересах ФИО1. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрацией <адрес> (далее Комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что ФИО1 зарегистрирована и является собственником жилого помещения (на основании свидетельства о праве собственности на жилье № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района г. Мариуполя с заявлением о получении компенсации за вышеуказанное утраченное жильё. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное в ходе боевых действий жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, так как на момент рассмотрения заявления дом фактически не был снесён. Данное жилое помещение является утраченным в результате боевых действий на территории г. Мариуполя на основании распоряжения Государственного комитета обороны ДНР № 56 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 пригодного для проживания жилья или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, не имеет. ФИО1, являющаяся собственником жилого помещения, был подан исчерпывающий перечень документов, в соответствии с требованиями Порядка, в числе которых имелся документ, удостоверяющий право собственности на принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, для получения компенсации за утраченное жильё. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года решение, вынесенное Комиссией, необоснованно, что повлекло за собой нарушение прав ФИО1 на своевременное получение компенсации за утраченное жильё. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией пересмотрено решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение о предоставлении другого жилья в многоквартирном жилом фонде. Таким образом, очерёдность предоставления жилья ФИО1 в многоквартирном жилищном фонде нарушена.
Просит суд признать действия администрации Жовтневого района города Мариуполя, выразившиеся в принятии комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, Жовтневого района г. Мариуполя решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное в ходе боевых действий жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде незаконным. Обязать администрацию города Мариуполя включить ФИО1 в общегородскую очерёдность на получение компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с учётом требований Порядка компенсации за утраченное или повреждённое жильё, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утверждённого постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175 на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 15.08.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Мариуполя Орехова Е.А. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении.
Истец ФИО1 уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила суду заявления, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Жовтневого района города Мариуполя в судебное заседание не явился, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица - Управление Росреестра по ДНР, Администрация городского округа Мариуполь ДНР, уведомлённые о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц, надлежащим образом уведомленных о времени, месте и дате судебного заседания.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Из содержания ч. 1, 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу Российской Федерации или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 (далее – Порядок).
В соответствии с п. 1.2 Порядка под утраченным жильём для целей данного Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные, начиная с 24 февраля 2022 года, в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утверждённому Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики Порядку.
В силу п.1.9.1 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой жилья имеют лица, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Согласно положения п. 5.1 Порядка компенсация в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде (далее — компенсационное жилье) предоставляется с равноценной площадью и сохранением функционального назначения.
В соответствии с п. п. 4 п. 3.1.2 Порядка для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций (далее — УТЗСН копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления — справка жилищно-эксплуатационной организации).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> м2, что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилье № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, извлечением от10.01.2007г. номер <данные изъяты>.
Данное жилое помещение является утраченным в результате боевых действий на территории <адрес> на основании распоряжения Государственного комитета обороны ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление в Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> (УТСЗН) о предоставлении компенсации за утраченную квартиру в виде предоставления жилья в многоквартирном фонде.
Решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное жильё в связи с тем, что на момент принятия решения многоквартирный дом по адресу: <адрес> не был снесён.
В тоже время, такое решение является необоснованным, поскольку квартира ФИО2 расположена в здании, подлежащим сносу, и соответственно в силу п. 1.2 Порядка относится к утраченным.
Из п.2.4 Постановления Государственного комитета обороны ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» (с изменениями) следует, что если жильё заявителя располагается в здании, подлежащем сносу согласно распоряжению Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики, принятому на основании Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий», указанное распоряжение является документом, подтверждающим фактом утраты жилья.
В Едином реестре зданий и сооружений, подлежащих сносу, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики (https://minstroy-dnr.ru/snos-jilya-feshgzshhd) имеется запись № <данные изъяты> о сносе здания жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, на момент вынесения ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанного решения у комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации <адрес> имелись основания для предоставления ФИО4 компенсации за утраченное жильё.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации Жовтневого района г. Мариуполя ДНР вынесено решение № <данные изъяты> о предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде.
Учитывая изложенное, ФИО2. реализовала своё право на получение компенсации за утраченное жилое помещение в многоквартирном доме, в котором она ранее проживала и собственником которого она являлся. Решение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отказано ФИО2 в предоставлении компенсации, негативно повлияло на очерёдность предоставления ФИО2 компенсационного жилья, чем нарушило его жилищные права.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора города Мариуполя Донецкой Народной Республики в интересах ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, о признании действий незаконными и обязании совершить определённые действия - удовлетворить.
Признать действия администрации Жовтневого района города Мариуполя, ИНН: <***>, выразившиеся в принятии комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации, Жовтневого района города Мариуполя решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное в ходе боевых действий жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилом фонде, незаконными.
Обязать администрацию города Мариуполя, ИНН: <***>, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) в общегородскую очерёдность на получение компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с учётом требований Порядка компенсации за утраченное или повреждённое жильё, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утверждённого постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30 июля 2022 года № 175 на момент вынесения решения от 20.01.2023 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Жовтневый районный суд г. Мариуполя.
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.
Судья Жовтневого районного суда
города Мариуполя ФИО3 Кенжегарина