Дело 2-4426/2022

УИД 32RS0027-01-2022-003693-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тулуповой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости (тепловые сети от котельной пр. Ст. Димитрова,53а),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере учета бесхозяйных объектов, выявлены нарушения в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов ряда объектов коммунальной инфраструктуры, а также по принятию в муниципальную собственность указанных объектов. Установлено, что на территории Советского района г. Брянска имеется следующий объект коммунальной инфраструктуры, по которому на протяжении длительного времени не принято мер по постановке его на учет в качестве бесхозяйного - тепловые сети от котельной по адресу: пр. Ст. Димитрова, 53а до абонента: пр. Ст. Димитрова, дом 43а, протяженностью 15 м (от гаража до административного здания и гаража).

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: тепловые сети от котельной по адресу: пр. Ст. Димитрова, 53а до абонента: пр. Ст. Димитрова, дом 43а, протяженностью 15 м (от гаража до административного здания и гаража).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, ГУП «Брянсккоммунэнерго», Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

В судебном заседании представитель истца Тулупова У.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика Брянской городской администрации, третьих лиц Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, ГУП «Брянсккоммунэнерго», Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Истец против вынесения заочного решения не возражает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Право собственности на данный объект недвижимого имущества подлежит государственной регистрации на основании статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899), регулируются вопросы принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 приказа, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация теплоснабжения населения.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Под тепловой сетью понимается совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы теплоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Согласно «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов», принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.

Таким образом, тепловые сети, являются объектами недвижимости, право собственности, на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере учета бесхозяйных объектов, выявлены нарушения в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов ряда объектов коммунальной инфраструктуры, а также по принятию в муниципальную собственность указанных объектов. Установлено, что на территории Советского района г. Брянска имеется следующий объект коммунальной инфраструктуры, по которому на протяжении длительного времени не принято мер по постановке его на учет в качестве бесхозяйного - тепловые сети от котельной по адресу: пр. Ст. Димитрова, 53а до абонента: пр. Ст. Димитрова, дом 43а, протяженностью 15 м (от гаража до административного здания и гаража).

Согласно уведомлению от 29 июня 2022 г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости: сооружение по адресу: г.Брянск, от котельной по адресу: пр. Ст. Димитрова, 53а до абонента: пр. Ст. Димитрова, дом 43а, протяженностью 15 м (от гаража до административного здания и гаража).

Указанный объект недвижимости в реестрах федерального, государственного имущества Брянской области не значится, что подтверждается ответами Управления имущественных отношений Брянской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Тепловые сети являются объектами недвижимости, право собственности на которые, в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ, подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Однако, Брянской городской администрацией тепловые сети на учет не поставлены, регистрация права собственности не произведена, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, что является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Прокуратурой Советского района г. Брянска по вышеуказанному факту 27.06.2022 вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. Меры к устранению нарушений законодательства не принимаются.

Таким образом, в судебном заседании установлено непринятие Брянской городской администрацией мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества тепловых сетей, надлежащему оформлению права муниципальной собственности. Уклонение от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное теплоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

Исковое заявление прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по принятию предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного тепловых сетей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с чем, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда до 19 сентября 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г. Брянска к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости (тепловые сети от котельной пр. Ст. Димитрова, 53а), удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции выполнить мероприятия, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – тепловые сети от котельной по адресу: пр. Ст. Димитрова, 53а до абонента: пр. Ст. Димитрова, дом 43а, протяженностью 15 м (от гаража до административного здания и гаража) в срок до 19 сентября 2023 г.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Мотивированное решение суда изготовлено 26 сентября 2022 г.