Дело № 2а-762/2025
УИД 27RS0002-01-2025-001425-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при помощнике судьи Красновой М.С.
с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Трифоновой Е.А.,
административного ответчика ФИО2, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Ковтонюк М.А., в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Ковтонюк М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование указав, что ФИО2, ДАТА г.р., имеет водительское удостоверение № от ДАТА на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» сроком действия до ДАТА. С ДАТА состоит на учете <данные изъяты> <данные изъяты>. Управление им транспортными средствами нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, что также может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного вреда жизни и здоровью людей, а также человеческие жертвы. Административный истец, на основании вышеизложенного, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДАТА г.р. в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Возложить обязанность на ФИО2, ДАТА г.р., в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДАТА в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску.
Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены <данные изъяты>
В судебном заседании помощник прокурора Трифонова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что в марте 2021 года был поставлен на учет <данные изъяты>, но не успел сняться с учета, поскольку ДАТА был осужден к лишению свободы. ДАТА он освободится из мест лишения свободы и примет меры к снятию с диспансерного учета.
Заинтересованные лица УМВД России по г. Хабаровску, ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, <данные изъяты> края в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещались судом в установленном законом порядке.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 1 (пункт 1) Конституции Российской Федерации и абзацем первым пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Для обеспечения надлежащего осуществления возложенных на прокуратуру функций федеральный законодатель гарантирует недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, предусматривая, что воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 1 статьи 5 указанного Федерального закона).
При этом, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДАТА N 2-П, с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ч.4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <данные изъяты>» выдано ДАТА по ДАТА.
Как следует из справки <данные изъяты> от ДАТА № ФИО2, ДАТА года рождения состоит в <данные изъяты> на учете с ДАТА с диагнозом - <данные изъяты> с ДАТА врача не посещает, лечение не проходит, ремиссии нет.
В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В число основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу требований ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» входит соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 Федерального закона от ДАТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Из содержания статьи 3 Федерального закона от ДАТА № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ст. 24 Федерального закона от ДАТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Частью 1 ст. 26 Федерального закона от ДАТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права управления транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 28 этого же Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДАТА № установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к медицинским противопоказаниям относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10)- F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДАТА №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Судом установлено, что ФИО2 с ДАТА состоит на диспансерном учете <данные изъяты>
На момент рассмотрения настоящего дела, доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие данного заключения свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО2 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ влечет прекращение права управления транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, при таких обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Ковтонюк М.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку управление ответчиком, страдающим заболеванием <данные изъяты> автомобилем создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, на основании ст. 188 КАС РФ решение суда в части прекращения права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Ковтонюк М.А., в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения 9903619258 от ДАТА ФИО2, ДАТА года рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.
Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.
Возложить на ФИО2, ДАТА года рождения, обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение <данные изъяты> от ДАТА в экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску.
Взыскать с ФИО2, ДАТА года рождения, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Хабаровск» в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25 июня 2025 года.
Судья (подпись)
Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова
Подлинник решения вшит в материалы дела № 2а-762/2025, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь Лысенко В.С.