РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года город Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шушиной В.И.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1852/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, заместителю начальника ФКУ КП-10 ОХУД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование истец указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-10. 09.05.2022, около 10 часов в секцию 12 зашел сотрудник администрации и предложил ему выйти на улицу для участия в культурно-массовых мероприятиях, посвященных «Дню Победы». На это ФИО3 ответил ему, что у него болит голова, он был у врача и ему был положен постельный режим. 15.05.2022 около 18 часов 30 минут его вызвал начальник отряда № 1 и сообщил, что в отношении истца составлен рапорт за отказ от участие в культурно-массовых мероприятиях и что 16.05.2022 состоится административная комиссия. На следующий день, 16.05.2022 истца вызвали на административную комиссию, где признали указанный факт как невыход на мероприятие. Врача на комиссии не было, истца никто слушать не стал. Дали 15 суток ШИЗО и признали злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным решением не согласен. Просит отменить дисциплинарное взыскание от 16.05.2022 и отменить признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Определением от 05.07.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальник ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Пояснял по обстоятельствам привлечения к дисциплинарной ответственности, что 06.05.2022 он находился в комнате для приема пищи. При входе туда сотрудника А. поздоровался с ним. Однако А. сделал ему замечание по поводу того, что он не поздоровался. На что он ответил, что уже поздоровался и поприветствовал его еще раз. По обстоятельствам 09.05.2022 пояснил, что накануне вечером плохо себя чувствовал, обращался за медицинской помощью. 09.05.2022 утром снова плохо себя чувствовал, но медик в этот день не работала. По состоянию здоровья остался в спальном помещении общежития, где его и видел сотрудник О. и просил пройти для участия в культурно-массовых мероприятиях. Истец ответил отказом, сославшись на состояние здоровья. Полагает, что к дисциплинарной ответственности был привлечен необоснованно.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в ходе судебного разбирательства в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, поддержала доводы письменных возражений.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО2 указала, что в исковом заявлении сам истец не отрицал факта отсутствия на мероприятиях 09.05.2022. С порядком наложения взысканий и порядком их обжалования истец был ознакомлен 21.03.2022, при прибытии в КП-10. Доводы истца об обращении за медицинской помощью ничем не подтверждены и опровергаются справкой заведующей здравпунктом. Процессуальные требования истцом не оспариваются. До наложения дисциплинарного взыскания истцу была предложена возможность дать свои объяснения, он был приглашен на заседание административной комиссии, где факты не отрицал, доводов свое оправдание не привел. При применении дисциплинарного взыскания была учтена характеристика личности осужденного. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заместитель начальника ФКУ КП-10 ОХУД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав в совокупности, пояснения административного истца, позицию административного ответчика, письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 статьи 62 КАС РФ предусмотрена обязанность соответствующего органа, организации и должностного лица доказать законность оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Административный истец (гражданин, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов) не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтвердить сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтвердить иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 КАС РФ).

Проверяя доводы административного истца, судом установлено, что ФИО3 обратился в суд с административным иском в установленный статьей 219 КАС РФ срок.

Рассматривая доводы административного истца о незаконности привлечения к дисциплинарной ответственности 16.05.2022, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила внутреннего распорядка) (действовали на дату привлечения к дисциплинарной ответственности, по 16.07.2022 включительно).

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 18 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества.

Указанные Правила обязательны, в том числе, для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде выговора, дисциплинарного штрафа в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты "а", "б" и "в" части 1 статьи 115 УИК РФ).

На основании части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Порядок наложения на осужденного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу части 2 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4 статьи 116 УИК РФ).

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, в письменной форме (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 УИК РФ).

Как указано в статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. ст. 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 осужден приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 27.10.2020 по «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, конец срока отбывания наказания 08.09.2022. С 21.03.2022 отбывает наказание в ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, где им и было допущено нарушение порядка отбывания наказания.

Так, 06.05.2022 в 16 часов 24 минуты, ФИО3, находясь в комнате для приема пищи общежития осужденных № 1, при встрече с ДПНК ОБ КП-10 майором внутренней службы А. не поздоровался с ним. Тем самым допустил нарушение п. 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (ИУ), утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295: «осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, и обращаясь к ним, используя слово «Вы» или имена отчества».

Указанные обстоятельства зафиксированы на видеорегистратор № 142 в 16 часов 24 минуты 06.05.2022, подтверждаю рапортом № от 06.05.2022 ДПНК ОБ КП-10 А., актом просмотра видеозаписи от 07.05.2022, актом от 07.05.2022 об отказе ФИО3 дать письменные объяснения, объяснением осужденного М. от 08.05.2022, рапортом начальника ОБ КП-10 майора внутренней службы М.В., фотоматериалами о размещении информации.

В ходе проведенной проверки ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю установлено, что ФИО3 нарушил требования гл. IV п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295, согласно которому осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, и обращаясь к ним, используя слово «Вы» или имена отчества.

Доводы административного истца о том, что он выполнил возложенную на него обязанность и поздоровался с представителем администрации исправительного учреждения, опровергаются представленными доказательствами.

Кроме того, 09.05.2022 в 11 часов 02 минуты, ФИО3 находился в спальном помещении № 12 общежития осужденных № 1, тем самым отсутствовал на культурно-массовых мероприятиях, проводимых на плацу жилой зоны, согласно распорядку дня. На требование младшего инспектора ГН ОБ КП-10 сержанта внутренней службы О. пройти на культурно-массовые мероприятия, осужденный ФИО3 ответил отказом, продолжил находиться в общежитии осужденных. В ходе проверки было установлено, что осужденный ФИО3 отсутствовал на культурно массовых мероприятиях с 11.00 до 13.00 часов. Тем самым допустил нарушение п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения (ИУ), утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295: «осужденные обязаны соблюдать распорядок дня установленный в ИУ», «осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы».

Указанные обстоятельства зафиксированы на видеорегистратор № 142 в 11 часов 02 минуты 09.05.2022, подтверждаю рапортом № от 09.05.2022 младшего инспектора КП-10 О., актом просмотра видеозаписи от 09.05.2022, актом от 10.05.2022 об отказе ФИО3 дать письменные объяснения, объяснениями осужденных Г., В., распорядком дня для осужденных на выходные и праздничные дни, рапортом начальника отряда ОВРО КП-10 майора внутренней службы Д., выпиской из плана культурно-массовых и спортивных мероприятий с осужденными КП-10 на 09.05.2022, справкой заведующей здравпунктом № 2 КП-10 от 09.05.2022, фотоматериалами о размещении информации.

Согласно распорядку дня на выходные и праздничные дни в период времени с 10.00 до 13.00 – культурно-массовые, спортивные мероприятия.

Согласно выписке из плана культурно-массовых и спортивных мероприятий на 09.05.2022, с 11.00 до 13.00 – выступление художественной самодеятельности, возложение венков, «минута молчания».

Согласно справке заведующей здравпунктом № 2 от 09.05.2022, ФИО3 09.05.2022 в здравпункт по состоянию здоровья не обращался, от участия в культурно-массовых мероприятиях не освобождался.

В ходе проведенной проверки ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю установлено, что ФИО3 нарушил требования гл. III п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295, согласно которому осужденные обязаны соблюдать распорядок дня установленный в ИУ, осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Административный истец ФИО3 не оспаривал, что 09.05.2022 не принимал участия в культурно-массовых мероприятиях, посвященных празднованию «Дня Победы», однако его доводы о том, что он по состоянию здоровья не смог принимать участия, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными доказательствами.

Судом установлено, что ФИО3 по прибытию в колонию 21.03.2022 был ознакомлен с порядком отбывания наказания, предупрежден о применении мер воздействия в случае нарушения установленного порядка.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений размещены в общедоступном месте на стенде в общежитии отряда КП-10, куда был распределен ФИО3

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО3 не мог не понимать происходящего, должен был понимать правовые последствия совершенных им проступков.

За правонарушения от 06.05.2022 и от 09.05.2022 постановлением № от 16.05.2022 врио начальника ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю наложила на осужденного дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 16.05.2022, по представлению от 16.05.2022, ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за то, что дважды в течение одного года совершил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания за каждое из которых он был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор: 03.03.2022 ШИЗО 7 суток, 16.05.2022 ШИЗО 15 суток.

С постановлением о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО3 знакомиться отказался, о чем составлены акты от 16.05.2022.

Таким образом, судом установлено, что взыскание в виде водворения в штрафной изолятор от 16.05.2022 за нарушение установленных правил отбывания наказания применено к ФИО3 обоснованно.

Учитывая, что обстоятельства привлечения к дисциплинарной ответственности 03.03.2022 ФИО3 не оспорены, оснований для признания незаконным привлечения к дисциплинарной ответственности 16.05.2022 не установлено, суд приходит к выводу об обоснованности признания ФИО3 16.05.2022 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку он дважды в течение одного года совершил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания за каждое из которых он был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор: 03.03.2022 и 16.05.2022.

Также судом учитывается, что ФИО3 лично под роспись 21.03.2022 был ознакомлен с положениями УИК РФ, в том числе статьями 83, 103, 116, как и с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295.

Оспариваемые постановления от 16.05.2022 о применении дисциплинарного взыскания, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесены врио начальника исправительного учреждения в пределах его полномочий, с соблюдением предусмотренной Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации процедуры, на законных основаниях, права и свободы административного истца при их вынесении не нарушены, препятствий к осуществлению прав и свобод ему не создано. При этом учитывалась характеристика личности административного истца, факты привлечения ранее к дисциплинарной ответственности.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, ФИО3 имел 6 действующих дисциплинарных взысканий на момент принятия решения о привлечении к дисциплинарной ответственности и признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания – 16.05.2022.

Доводы административного истца не опровергают обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, заместителю начальника ФКУ КП-10 ОХУД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене дисциплинарного взыскания от 16.05.2022, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд, через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья В.И. Шушина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ