РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2025 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тараевой И.А. единолично,
при секретаре Бадмаевой Е.А.,
с участием представителя истца по доверенности – помощника прокурора Кяхтинского района РБ Аранзаевой Ж.С.,
представителя ответчика – Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-395/2025 по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района к МБОУ «Тамирская средняя общеобразовательная школа», Администрации МО «Кяхтинский район» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения в срок до 01.09.2026 года,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя наличием предусмотренной законом соответствующей обязанности ответчика. Так, по состоянию на 19.03.2025г. МБОУ «Тамирская средняя общеобразовательная школа» не проведено обследование технического состояния здания с привлечением специализированных организаций по адресу: ул. Школьная, д. 6А, с. Тамир Кяхтинского района РБ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем образовательного учреждения является МО «Кяхтинский район». В целях устранения выявленных нарушений закона прокурором 17.05.2024г. в адрес МО «Кяхтинский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны обоснованными, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Не проведение обследования технического состояния здания создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья обучающихся. Истец просит возложить на ответчиков МБОУ «Тамирская средняя общеобразовательная школа», Администрацию МО «Кяхтинский район» обязанность провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированных организаций в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в срок до 01.09.2026г.
Представитель ответчика МБОУ «Тамирская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, признании иска.
Представитель третьего лица МКУ «РУО» МО «Кяхтинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель истца Аранзаева иск поддержала.
Представитель ответчика Администрации МО «Кяхтинский район» ФИО1 с иском согласилась, представлено заявление о признании иска.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.
Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций вьющего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должны осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6 ст. 55.24 ГК РФ).
В силу ч. 7 ст. 55.24 ГК РФ эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
В соответствии с ч. 8 ст. 55.24 ГК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
Согласно ч. 9 ст. 55.24 ГК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий или сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 384 строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обследования жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988г. № 312, установлены требования к техническому обследованию зданий и объектов.
Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержания работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Результаты осмотров следует отражать в документах по учеты технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.
Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в десять лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность сейсмичность района 7 баллов и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчет по результатам обследования.
В силу пункта 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений,^ происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Исходя из положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273- ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Из материалов дела следует, что в 29 учреждениях техническое обследование не проводилось, ориентировочная стоимость обследования составляет 140 000 рублей. (ответ МКУ РУО МО «Кяхтинский район» от 19.03.2025г.)
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование «Кяхтинский район».
Согласно письму МКУ РУО МО «Кяхтинский район» от 03.04.2025г. в адрес Главы МО «Кяхтинский район» направлена заявка на формирование бюджета 2025-2026г.г. в сумме 1 911 000 рублей для проведения обследования технического состояния зданий 9 образовательных учреждений, в том числе МБОУ «Тамирская СОШ» в сумме 160 000 рублей, что также подтверждается коммерческим предложением от 31.03.2025г., заявкой директора МБОУ «Тамирская СОШ» от 01.04.2025г.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что со стороны ответчика допущены нарушения приведенных выше положений действующего законодательства.
Частью 2 ст. 39 ГПК РФ установлено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также что представителями ответчиков в добровольном порядке в рамках полномочий заявлено признание иска, последствия которого им известны, разъяснены и понятны, суд приходит к выводу о том, что признание иска не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, соответствует требованиям законодательства, в связи с чем подлежит принятию и, как следствие, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Заявленный прокурором срок исполнения исковых требований с учетом установленных по делу обстоятельств суд находит соответствующим принципам разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск.
Возложить обязанность на МБОУ «Тамирская средняя общеобразовательная школа», Администрацию МО «Кяхтинский район» провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированных организаций в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в срок до 01.09.2026г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд РБ.
В окончательной форме решение суда изготовлено 22.05.2025г.
Судья И.А. Тараева