Решение по делу № 2А-5954/2023 от 15.11.2023

Дело № 2а-5954/2023 15 ноября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-005541-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании незаконными действий, выразившихся в наложении взысканий в виде устных выговоров, возложении обязанности по отмене дисциплинарных взысканий,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными действий, выразившихся в наложении взысканий в виде устных выговоров, возложении обязанности по отмене дисциплинарных взысканий.

В обоснование требований указал, что содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области с <Дата> по <Дата>. За время содержания на истца незаконно были наложены взыскания в виде четырех выговоров, поскольку у него не отбирались объяснения, не было фиксации на видеорегистратор, не было заседания административной комиссии, постановление о наложении взысканий в виде четырех выговоров было передано ему через окно камеры.

К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечена ФСИН Р..

Административный истец в судебном заседании не участвовал, ходатайства о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р.И. В.С. исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Согласно положениям ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (ст. 39 Федерального закона №103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст.16 Федерального закона №103-ФЗ).

Согласно приложению <№> к Приказу Минюста РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как: 9.1) соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; 9.2) выполнять законные требования администрации СИЗО; 9.3) в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы; 9.4) соблюдать требования гигиены и санитарии; 9.5) соблюдать правила пожарной безопасности; 9.6) бережно относиться к имуществу СИЗО; 9.7) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 9.8) не совершать действий, унижающих достоинство работников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 9.9) не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9.10) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц; 9.11) проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; 9.12) соблюдать следующие правила поведения: 9.12.1) иметь опрятный внешний вид; 9.12.2) содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санитарный узел; 9.12.3) после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; 9.12.4) обращаться к работникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка"; 9.12.5) по требованию работников СИЗО вставать и выстраиваться в указанном месте. При входе в камеры работников СИЗО здороваться с ними; 9.12.6) при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной; 9.12.7) при входе в служебные помещения здороваться с работниками СИЗО, по требованию работников СИЗО, иных должностных лиц либо при обращении к ним сообщать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения; 9.12.8) не шуметь в дневное время; 9.12.9) находясь в камерах в ночное время, соблюдать тишину; <Дата>) дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, с учетом медицинских показаний, за исключением инвалидов I и II групп.

В соответствии с пунктом 10 подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны: 10.1) расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; 10.2) при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; 10.3) следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества; 10.4) получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; 10.5) подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки; 10.6) мыть бачок для питьевой воды; 10.7) присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

Согласно пункту 11 подозреваемым и обвиняемым запрещается: 11.1) вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; 11.2) без разрешения администрации покидать камеры и другие помещения режимных корпусов; 11.3) приближаться без сопровождения сотрудников УИС к ограждениям запретных зон, пересекать их, нарушать границу территории СИЗО либо линию охраны объектов СИЗО, нарушать (повреждать) целостность конструкции ограждений запретных зон; 11.4) изготовлять и употреблять алкогольные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, новые потенциально опасные психоактивные вещества; 11.5) изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания; 11.6) участвовать в азартных играх; 11.7) наносить себе или иным лицам татуировки; 11.8) занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; 11.9) пользоваться самодельными электроприборами; 11.10) разводить огонь в камере; 11.11) содержать на территории СИЗО животных, в том числе птиц, рыб; 11.12) без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере; 11.13) засорять санитарные узлы в камерах; 11.14) причинять вред имуществу, находящемуся в камере; 11.15) снимать с информационных стендов, стен и камерных дверей размещенную информацию; 11.16) оклеивать стены административных зданий (режимных корпусов) и их помещений, а также камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на стены надписи и рисунки; 11.17) при передвижении по территории СИЗО курить, разговаривать, подходить к дверям камер, заглядывать в смотровые глазки, форточку для приема пищи в камерной двери, поднимать какие-либо предметы; 11.18) выбрасывать или выливать что-либо из окон или камерных форточек, взбираться на подоконник, высовываться в форточку окна, подходить вплотную к глазку двери, закрывать глазок;11.19) закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу; 11.20) без достаточных на то оснований нажимать кнопки тревожной сигнализации, нажимать кнопки дуплексной связи, кнопки для вызова инспектора дежурной смены; 11.21) при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде; 11.22) отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи и продукты питания, а также приобретать вещи и продукты питания у других лиц, одалживать или брать их во временное пользование; 11.23) вести переписку с нарушением требований, установленных Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; 11.24) накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения; 11.25) нарушать режим лечения, установленный лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС;11.26) принимать лекарственные и витаминные препараты, использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> содержался в ФКУ СИЗО-4 в качестве осужденного.

Из материалов дела следует, что <Дата> в 20 часов 09 минут ФИО1, находясь в камере 64, осуществлял передачу записок и других предметов при помощи нити через оконную форточку лицам, содержащимся в других камерах, на неоднократные законные требования сотрудников учреждения прекратить нарушения не реагировал.

Указанное подтверждается рапортом младшего инспектора дежурной службы прапорщика внутренней службы ФИО2 <№> от <Дата>, рапортом оператора отдела режима и надзора прапорщика внутренней службы ФИО3 от <Дата>, рапортом начальника ОР и Н майора внутренней службы ФИО4 от <Дата>.

Данными действиями ФИО1 нарушил п.п. 9, 11 Приложения <№> Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и пункты 1 и 2 ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно акту от <Дата> ФИО1 отказался давать письменные объяснения. Факт отказа зафиксирован на видеорегистратор ПОСТ <№>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела материалами проверки.

Материалами дела подтверждается, что <Дата> в 19 часов 50 минут ФИО1, находясь в камере 64, осуществлял передачу записок и других предметов при помощи нити через оконную форточку лицам, содержащимся в других камерах, на неоднократные законные требования сотрудников учреждения прекратить нарушения не реагировал.

Указанное подтверждается рапортом младшего инспектора дежурной службы старшего прапорщика внутренней службы ФИО5 <№> от <Дата>, рапортом оператора отдела режима и надзора прапорщика внутренней службы ФИО3 от <Дата>, рапортом начальника ОР и Н майора внутренней службы ФИО4 от <Дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела материалами проверки.

Из материалов дела следует также, что <Дата> в 22 часов 54 минуты ФИО1, находясь в камере 64, осуществлял передачу записок и других предметов при помощи нити через оконную форточку лицам, содержащимся в других камерах, на неоднократные законные требования сотрудников учреждения прекратить нарушения не реагировал.

Указанное подтверждается рапортом младшего инспектора дежурной службы сержанта внутренней службы ФИО6 <№> от <Дата>, рапортом оператора отдела режима и надзора прапорщика внутренней службы ФИО7 от <Дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела материалами проверки.

Представленными в материалы дела материалами проверки подтверждается также, что <Дата> в 20 часов 46 минут ФИО1, находясь в камере 64, осуществлял передачу записок и других предметов при помощи нити через оконную форточку лицам, содержащимся в других камерах, на неоднократные законные требования сотрудников учреждения прекратить нарушения не реагировал.

Указанное подтверждается рапортом младшего инспектора дежурной службы старшего прапорщика внутренней службы ФИО5 <№> от <Дата>, рапортом оператора отдела режима и надзора прапорщика внутренней службы ФИО3 от <Дата>, рапортом старшего инспектора ОР и Н майора внутренней службы ФИО8 от <Дата>.

Согласно акту от <Дата> ФИО1 отказался поставить свою роспись о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждаются представленными в материалы дела справкой о поощрениях и взысканиях ФИО1, фототаблицами.

Таким образом, оснований считать, что взыскания в виде выговоров к административному истцу применены незаконно у суда не имеется.

Вопреки доводам административного истца, действующим законодательством не предусмотрено рассмотрение вопроса о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора на заседании административной комиссии, такое решение вправе единолично принять начальник следственного изолятора.

Иные доводы административного истца опровергаются представленными материалами проверок, рапортами и актами должностных лиц, справкой о поощрениях и взысканиях, фотоматериалами.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд полагает, что меры взыскания в виде выговоров являются законными, соответствуют допущенным ФИО1 нарушениям.

Дисциплинарные взыскания наложены уполномоченным должностным лицом в соответствии с установленным законом порядком, с учетом характера нарушения и обстоятельств его совершения, при наличии установленных нарушений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и норм Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно письму Прокуратуры Архангельской области от <Дата> <№> по изложенным в заявлении доводам материалов проверок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об отмене постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров не подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено фактов незаконного привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, оснований для возложения на сотрудников ФКУ СИЗО-4 обязанности по отмене дисциплинарных взысканий также не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ФСИН Р. о признании незаконными действий, выразившихся в наложении взысканий в виде устных выговоров, возложении обязанности по отмене дисциплинарных взысканий, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова