Дело № 2а-500/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года гор. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Республике Крым в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Крым об уменьшении размера исполнительского сбора

установил:

22.12.2022 административный истец Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» (далее – ГУП РК «КМП») обратился в горсуд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым ФИО1, к УФССП по Республике Крым об уменьшении исполнительского сбора, мотивировав требования тем, что ГУП РК «КМП» являлось должником по исполнительному производству № 22170/22/82001-ИП, возбужденному 09.03.2022, предметом исполнения является взыскание задолженности в размере 400,00 руб. в пользу взыскателя МИФНС № 7 по Республике Крым. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП КФССП по Республике Крым ФИО1 от 12.09.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства, ввиду неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа с ГУП РК «КМП» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000,00 руб. Представитель административного истца в исковом заявлении указал о том, что неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено рядом объективных препятствий, заключающихся в том, что предприятие находится в критическом финансовом положении, что подтверждается данными бухгалтерского баланса по состоянию на 30.06.2022, отчетом о финансовых результатам за январь-июнь 2022; ГУП РК «КМП» является предприятием, пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, его основной вид деятельности (52.22 деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом) включен в Перечень видов деятельности, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.06.2020 № 968-р. Также, с 26.02.2021 на расчетные счета предприятия по требованию судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП КФССП по Республике Крым в рамках исполнительного производства № 80475/20/82001-СД наложено инкассовое поручение № 1 на сумму 68 808 847,93 руб., ввиду чего все поступающие на счета денежные средства списывались в счет погашения долга. Кроме того, решениями Межрайонной МФНС № 7 по Республике Крым были приостановлены операции по счетам ГУП РК «КМП» с максимально допустимой очередностью платежей – 3, выставлены инкассовые поручения, в связи с чем, ГУП РК «КМП» было лишено возможности осуществить оплату по исполнительным производствам по не зависящим от предприятия обстоятельствам. Сославшись также на то, что в связи с проведением специальной военной операции с 24.02.2022 введены ограничения судоходства в Азовском и в Черном морях, что подтверждается навигационными предупреждениями мореплавателям, издаваемыми Отделом средств оперативной информации гидрографической службы Черноморского флота, что значительно уменьшило поступления денежных средств ГУП РК «КМП» в оплаты портовых сборов, представитель административного истца просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП КФССП по Республике Крым ФИО1 от 12.09.2022 № 22170/22/82001-ИП на ? от его общей суммы.

Представитель административного истца ГУП РК «КМП» по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым ФИО1 в суд для участия в рассмотрении дела не явился, направил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно содержанию которого вопрос об уменьшении суммы исполнительского сбора административный ответчик оставил на усмотрение суда.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, привлеченный к участию в деле протокольным определением суда административный ответчик Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым, заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Республике Крым в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Крым явку представителей для участия в рассмотрении дела не обеспечили, о причинах неявки представителей суду не сообщили.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников судебного разбирательства о времени и месте судебного заседания, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства № 22170/22/82001-ИП, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»), одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы; созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве», на основании исполнительного документа судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 № 13П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и в качестве штрафной санкции административного характера, и должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должен принять во внимание уважительные причины, по которым должник не исполнил в срок требование, и обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока вызвано объективными обстоятельствами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым ФИО1 от 09.03.2022 на основании исполнительного листа, выданного Керченским городским судом Республики Крым на основании судебного решения по делу № 2-242/2021 в отношении должника ГУП РК «КМП» возбуждено исполнительное производство № 22170/22/82001-ИП, предмет исполнения взыскание госпошлины в размере 400,00 руб. в пользу взыскателя Управление Федерального казначейства по Республике Крым в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Крым.

12.09.2022 в связи с не исполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа и не предоставлении доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

Рассмотрев заявленные требования, изучив собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов ГУП РК «КМП» о том, что на дату вынесения обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора существовали обстоятельства, которые в значительной степени усложняли для должника возможность исполнения требований исполнительного документа в установленный для его добровольного исполнения срок.

Так, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы административного истца об ухудшении финансовой деятельности предприятия в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, поскольку, основной вид деятельности ГУП РК «КМП» (код по ОКВЭД 52.22 деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом) включен в Перечень видов деятельности, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.06.2020 № 968-р.

Суд также принимает во внимание, что с 26.02.2021 на расчетные счета ГУП РК «КМП» по требованию судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП КФССП по Республике Крым в рамках исполнительного производства № 80475/20/82001-СД наложено инкассовое поручение № 1 на сумму 68 808 847,93 руб., ввиду чего все поступающие на счета денежные средства списывались в счет погашения долга, то, что решениями Межрайонной МФНС № 7 по Республике Крым были приостановлены операции по счетам ГУП РК «КМП» с максимально допустимой очередностью платежей – 3, выставлены инкассовые поручения, в связи с чем, ГУП РК «КМП» было лишено возможности осуществить распорядиться назначением поступающих на банковские счета денежных средств.

Суд также учитывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым ФИО1 от 20.12.2022 исполнительное производство № 22170/22/82001-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, и полагает необходимым указать следующее.

В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно п. 75 указанного Постановления иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

На основании части 6 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что должником ГУП РК «КМП» в рассматриваемом случае незамедлительно после возбуждения исполнительного производства были предприняты возможные меры к исполнению требований исполнительного документа, и суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства, с учетом конкретных особенностей предмета исполнения и существовавших уважительных причин, исключавших для должника возможность распоряжаться поступающими на счет предприятия денежными средствами на свое усмотрение по не зависящим от него обстоятельствам, свидетельствуют о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.09.2022 в рамках исполнительного производства № 22170/22/82001-ИП, что не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым ФИО1, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Республике Крым в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Крым об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым ФИО1 от 12.09.2022, принятого в рамках исполнительного производства № 22170/22/82001-ИП на ? от общей суммы исполнительского сбора, до 7 500,00 руб. (семи тысяч пятисот руб. 00 коп).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 г.

Судья Захарова Е.П.