УИД 22RS0050-01-2023-000308-64

Дело №2а-231/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Табуны 5 октября 2023 года Табунский районный суд Алтайского края в составе:

исполняющего обязанности судьи Табунского районного суда Зимоглядова Е.В.,

при секретаре Шаранюк Е.И.,

с участием административного истца пом. прокурора Табунского района Маношина Р.А.,

представителя заинтересованного лица – администрации Табунского района Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Табунского района Алтайского края Ермилова С.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеромановского сельсовета Табунского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

И.о. прокурора <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеромановского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства органами местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. На основании заключенного между администрацией Большеромановского сельсовета и администрацией <адрес> соглашения полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения переданы администрации Большеромановского сельсовета. Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения утверждены приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст ФИО6 50597-2017. В ведении муниципального образования Большеромановский сельсовет находятся автодороги в <адрес>. На участках дорог в <адрес>: по <адрес> (участок между зданиями №, 59, 55, 49, участки напротив домов №, 18, 21, 37, 38, 43, 46, 47), в нарушение требований ГОСТ имеются ямы, выбоины, нарушена целостность асфальтобетонного покрытия. По факту допущенного нарушения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Большеромановского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. По настоящее время нарушения указанные в административном иске не устранены. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Большеромановского сельсовета <адрес>, выразившееся в том, что дороги в <адрес>: (участок между зданиями №, 59, 55, 49, участки напротив домов №, 18, 21, 37, 38, 43, 46, 47) имеют ямы, выбоины, нарушения целостности асфальтобетонного покрытия; обязать администрацию Большеромановского сельсовета <адрес> в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить действия, а именно, устранить ямы, выбоины и нарушения целостности дорожного покрытия дорог в <адрес>: (участок между зданиями №, 59, 55, 49, участки напротив домов №, 18, 21, 37, 38, 43, 46, 47).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Большеромановского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на необходимость предоставления времени для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом погодных явлений и материальной обеспеченности ответчика.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Настоящее административное исковое заявление предъявлено и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты прав в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 3 которого:

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 этого же Федерального закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

На основании заключенного между администрацией Большеромановского сельсовета <адрес> и администрацией <адрес> Соглашения, утвержденного решением <адрес> совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения переданы администрации Большеромановского сельсовета <адрес>.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон).

Статья 24 Закона прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливается национальными стандартами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства органами местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в <адрес>: (участок между зданиями №, 59, 55, 49, участки напротив домов №, 18, 21, 37, 38, 43, 46, 47) имеются дефекты на проезжей части – ямы, выбоины, нарушение целостности асфальтобетонного покрытия.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Максимальный срок устранения составляет 20 часов.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Большеромановского сельсовета было внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. Представление рассмотрено. Между тем, по настоящее время нарушения, на указанных в иске участках дорог в <адрес>, не устранены, ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, нарушение требований безопасности дорожного движения, нашло своё подтверждение в судебном заседании. Бездействие администрации Большеромановского сельсовета <адрес> создают угрозу безопасности дорожного движения.

В силу положений ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу, считая указанный срок разумным, с учетом количества и вида мероприятия, проведение которых возлагается на администрацию Большеромановского сельсовета <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеромановского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеромановского сельсовета <адрес>, выразившееся в том, что дороги в селе Большеромановка: (участок между зданиями №, 59, 55, 49, участки напротив домов №, 18, 21, 37, 38, 43, 46, 47) имеют ямы, выбоины, нарушения целостности асфальтобетонного покрытия.

Обязать администрацию Большеромановского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу устранить ямы, выбоины и нарушения целостности дорожного покрытия дорог в селе Большеромановка: (участок между зданиями №, 59, 55, 49, участки напротив домов №, 18, 21, 37, 38, 43, 46, 47).

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Табунский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Е.В. Зимоглядова