дело № 2а-5630/2023г.

УИД: 16RS0050-01-2023-007709-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., с участием прокурора Низамиева А.И., при секретаре судебного заседания Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по городу Казани обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик судим, имеет неснятую, непогашенную судимость по приговору за совершение особо тяжкого преступления. Вступившим в законную силу решением суда в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ. В течение года административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Меры административного и профилактического воздействия на него не действуют, на путь исправления он не встал. В связи с изложенным, в целях предотвращения возможности совершения административным ответчиком других уголовно наказуемых деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить административному ответчику к ранее установленным административным ограничениям дополнительные административные ограничения в виде: явки на регистрацию по месту жительства в орган внутренних дел, пребывания еще два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел с 8.00 часов до 18.00 часов, то есть в общей сложности четыре раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением трудовой деятельности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Судом явка сторон обязательной не была признана, сведениями о заключении административным ответчиком соглашения с представителем на участие в настоящем деле суд не располагает.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с подпунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 1, 2 части 3 статьи 275 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу разъяснений абзацев 3,4 пункта 28 указанного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Установлено, что решением Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, не обжалованным, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих административных ограничений: обязательства два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением выборов, референдумов и иных мероприятий, носящих общественно-политический характер; запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив, а именно кафе, бары, рестораны; запрета выезда за пределы муниципального образования «город Казань».

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в порядке исполнения приговора освобождён на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на не отбытый срок восемь месяцев один день.

Согласно статьи 15 УК РФ преступление, квалифицируемое вышеуказанным приговором, отнесено уголовным законом к категории особо тяжкого. В силу части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления – до вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 УК РФ») судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания. До истечения срока, указанного в пункте «д» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке, административный ответчик считается судимым за совершение особо тяжкого преступления.

При постановке под административный надзор ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был лично ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, а также ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Законом N 64-ФЗ.

Находясь под административным надзором, в течение года, предшествующему моменту обращения в суд, административный ответчик дважды совершил административные правонарушения в сфере, посягающей на порядок управления, за что был привлечён к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ - один раз, ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ - один раз.

Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу.

Учитывая то, что административный ответчик, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, несколько раз привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 Закона № 64-ФЗ, что в силу вышеприведённых норм закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений, по месту жительства характеризуется отрицательно, а также то, что срок административного надзора не истёк, суд приходит к выводу о дополнении ранее установленных административных ограничений дополнительными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи, а также путём увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с двух до четырёх раз в месяц.

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

При этом суд излагает назначенные виды административных ограничений в формулировках, соответствующих положению статьи 4 вышеупомянутого Закона № 64-ФЗ и содержанию ранее вынесенного и имеющего преюдициальное значение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Формулировка административным истцом административного ограничения в виде обязательства являться на регистрацию по месту жительства в ОВД, пребывания ещё два раза в месяц, в дни, установленные ОВД с 8.00 до 18.00 часов, то есть в общей сложности четыре раза в месяц подлежит уточнению, так как не соответствует положению пункта 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ. Как следует из статьи 4 Закона № 64-ФЗ, перечень административных ограничений, установленных Законом № 64-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения к ранее установленным по административному надзору по решению Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи, а также путём увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с двух до четырёх раз в месяц.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023.