Дело № 2-5995/2022
22RS0065-02-2022-007106-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года город Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего судьи Фоминой А.В.,
при секретаре Запольской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску ФИО1 к администрации Индустриального района г.Барнаула, администрации г. Барнаула о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом (Литер А) общей площадью 51,8 кв.м, жилой площадью 38,5 кв.м., расположенный по адресу г. Барнаул, <...>.
В обоснование заявленных требований указала, что жилой дом по адресу г. Барнаул, <...>, возведен на принадлежащем ей земельном участке общей площадью 1210 кв.м без получения соответствующих разрешений.
Истец обратилась в управление архитектуры и градостроительства Индустриального района г. Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, на что от администрации Индустриального района г. Барнаула получила отказ.
В связи с отсутствием разрешительных документов на самовольно возведенное строение, оформить во внесудебном порядке право собственности на вновь созданный объект не представляется возможным.
В судебное заседание истец, ее представитель, не явились, извещены надлежаще.
Представители ответчиков администрация г.Барнаула, администрации Индустриального района г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 ГК РФ).
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из содержания названных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве. Строение должно быть создано на отведенном либо приобретенном на законном основании земельном участке.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1210 кв.м по адресу г.Барнаул, <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Возведение самовольного строения подтверждается, выпиской из технического паспорта, составленной по состоянию на 18.10.2011, из которой следует, что на возведенное строение Литер А документов не предъявлено.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство, начало строительства без разрешения на строительство, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорное строение.
Статьями 51 и 55 ГрК РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
По смыслу ст.222 ГК РФ при решении вопроса о признании постройки, признаваемой самовольной, юридическое значение имеет существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил, которое создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ).
Таким образом для признания судом права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: 1. законность владения землей, 2. принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств, наследование), 3. отсутствие возражений от иных лиц, 4. отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, 5. принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке.
Исходя из анализа указанных норм права, правовое значение имеет то обстоятельство, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.
С учетом вышеприведенных разъяснений, а также позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, судом также проверено принятие истцом мер к легализации самовольной постройки.
12.10.2022 Администрацией Индустриального района г. Барнаула истцу отказано во вводе в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу г. Барнаул, <...>.
При наличии отказа органа местного самоуправления в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу о достаточности принятых истцом мер к легализации самовольной постройки и правомерности в связи с этим обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.
В обоснование доводов истцом представлены заключение о соответствии объекта пожарным нормам и правилам № 66 от 31.10.2022, градостроительная справка № 89 от 31.10.2022, выписка из технического паспорта по состоянию на 18.10.2011, техническое заключение АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».
Так, согласно справке о соответствии объекта пожарным нормам и правилам № 66 от 31.10.2022 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» жилой дом (Литер А), расположенного по адресу г.Барнаул, <...> соответствует противопожарным нормам и правилам в части наличия эвакуационных выходов, безопасной эвакуации людей и противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.
В соответствии с градостроительной справкой № № 89 от 31.10.2022 АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», объект по указанному выше адресу относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (Ж-4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на жилой дом (Литер А) не установлено.
В справке указано, что земельный участок по спорному адресу расположен в зоне жилой индивидуальной застройки.
Согласно техническому заключению ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 2263/131022/01/1628, общая площадь жилого дома составляет 51,80 кв.м, в том числе жилая 38,5 кв.м. В состав жилого дома (Литер А) входят следующие помещения: коридор поз.1 площадью 4,3 кв.м; туалет поз. 2 площадью 1,4 кв.м; жилая комната поз. 3 площадью 7,3 кв.м; жилая комната поз. 4 площадью 9. 5 кв.м; жилая комната поз. 5 площадью 21,7 кв.м; кухня поз. 6 площадью 7,6 кв.м. В кухне поз.6 выполнена печь, установлены раковина и газовая плита, в туалете поз. 2 установлены раковина и унитаз.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 28 июля 2022 года установлено, что земельный участок по адресу г. Барнаул, <...> был предоставлен ФИО2, сформирован и поставлен на кадастровый учет.
По сведениям ЕГРН на земельном участке расположен жилой дом, введенный в эксплуатацию в 1974 году, в котором зарегистрирована и проживает ФИО1
Из наследственного дела № 182/2011 следует, что истица, являясь супругой наследодателя ФИО2, обратилась к нотариусу с заявлением о принятии всего наследственного имущества. Сын ФИО3 отказался от наследства да в пользу ФИО1
Указанным решением суда за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:61:021126:34, площадью 1 210 кв.м, по улице Боровая, 57, в поселке Пригородный города Барнаула.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что после возникновения у истца права собственности на земельный участок по адресу г.Барнаул, <...>, он выполнил требования норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новой недвижимой вещи.
При таких обстоятельствах требование истца о признании права собственности на объект недвижимого имущества подлежит удовлетворению.
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд,
решил:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО1 на жилой дом (Литер А) общей площадью 51,8 кв.м., жилой площадью 38,5 кв.м., расположенный по адресу г. Барнаул, <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья: А.В. Фомина
Решение в окончательной форме составлено 30.12.2022.
Секретарь судебного заседания
По состоянию на __________________
решение суда в законную силу не вступило,
секретарь судебного заседания
Подлинный документ находится в гражданском деле №2-5995/2022
Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского рая