Дело № 2-385/2025

УИД: 44RS0023-01-2025-000419-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Куропалкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макарьевского района Костромской области к МБУК «Районный центр досуга» Макарьевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности по проведению комплексного обследования зданий,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательных организациях в деятельности МБУК «Районный центр досуга», по результатам которой выявлены нарушения ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 6, 7 ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, п.п. 4.1, 4.2, 5.1.1, 5.1.3 ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст.

Проведенной проверкой установлено, что за учреждением на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: Костромская область, Макарьевский муниципальный округ, <...>.

В соответствии с Уставом МБУК «Районный центр досуга» является некоммерческой организацией, создано с целью оказания муниципальных услуг.

Несмотря на требования закона, МБУК «Районный центр досуга» эксплуатационный контроль вышеуказанного здания должным образом не осуществляет, при осмотре здания в нарушение требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Непроведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий учреждения путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, что создает угрозу их обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 28.06.2025 внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени представление безотлагательно не рассмотрено, нарушения не устранены.

Прокурор просил суд обязать МБУК «Районный центр досуга» провести комплексное обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: Костромская область, Макарьевский муниципальный округ, <...> специализированной организацией в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Макарьвеского района Костромской области Воробьева К.О. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБУК «Районный центр досуга» директор ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора признала, последствия признания иска и принятия его судом ей разъяснены и понятны. Пояснила, что ей изучены коммерческие предложения организаций, занимающихся обследованием технического состояния зданий, по выделению денежных средств будет заключен договор.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пункта 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В силу пунктов 6, 7, 8 и 9 статьи 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Закон №384-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ).

Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года №433-ст взамен ГОСТ 31937-2011 с 01 мая 2024 года введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

В силу пункта 5.1.1 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Аналогичные положения содержались и в ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, введен в действие Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст, действовавшем с 01.01.2014 по 30.04.2024.

Судом установлено и следует из материалов дела, что МБУК «Районный центр досуга» в соответствии с Уставом является некоммерческой организацией, создано с целью оказания муниципальных услуг.

Здание, расположенное по адресу: <...> передано в оперативное управление МБУК «Районный центр досуга» распоряжением № 439-РА от 30.12.2011 администрации Макарьевского муниципального района.

Право оперативного управления МБУК «Районный центр досуга» на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно п. 1 ст. 396 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно представленным по запросу суда сведениям, здание центра досуга, расположенное по адресу: <...> введено в эксплуатацию в 1977 году.

Сведений о комплексном обследовании технического состояния здания не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что комплексного обследования технического состояния здания МБУК «Районный центр досуга», с привлечением специализированной организации, а также с разрешением, в том числе, вопросов о том, является ли данное состояние нормативным и работоспособным, возможна ли их дальнейшая безаварийная эксплуатация, в течение последних 10 лет не проведено.

Между тем принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних.

Непроведение в течение более 10 лет должного контроля за состоянием здания учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия работников и посещающих учреждение лиц, причинения вреда их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, руководствуясь нормами вышеизложенного действующего законодательства, суд с учетом положений ГОСТ 31937-2024, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный центр досуга» Макарьевского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести комплексное обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: Костромская область, Макарьевский муниципальный округ, <...>, специализированной организацией в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

В окончательной форме решение принято 18 ноября 2025 года.