Решение по делу № 2А-1520/2023 от 30.03.2023

№ 2а-1520/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 16 марта 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 30 марта 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Яковлевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Центр Долгового Управления» к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании действия бездействия, заинтересованное лицо – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Центр Долгового Управления» (далее – АО «ЦДУ») в лице представителя по доверенности – ФИО2 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – Центрального РОСП г. Сочи), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (ГУ ФССП РФ по КК) об оспаривании действия бездействия об оспаривании действия бездействия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа серии ФС номер №, выданного 04.12.2020 Хостинским районным судом г. Сочи по результатам слушания гражданского дела № 2-1900/2020 в Центральном РОСП г. Сочи возбуждено исполнительное производство № № по взысканию с должника ФИО1 задолженности по кредитным обязательствам. Судебным приставом-исполнителем 13.05.2022 указанное исполнительное производство окончено ввиду невозможности установления местонахождения должника. Однако исполнительный документ в адрес взыскателя не направлен. На запрос в адрес Центрального РОСП г. Сочи истцом о местонахождении оригинала исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 25.05.2022 об отказе в удовлетворении заявления. Административный истец просит принять во внимание, что в течение шести месяцев лишен возможности предъявить исполнительный лист к исполнению повторно ввиду его фактического отсутствия.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи ФИО3 Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя направить исполнительный документ в адрес взыскателя, а в случае утраты исполнительного документа – обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «ЦДУ», будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Сочи ФИО3, представитель ГУ ФССП РФ по КК, а также заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству – ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении дела.

В силу положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее – ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Хостинским районным судом г. Сочи 04.12.2020 выдан исполнительный лист серии ФС номер № по результатам слушания гражданского дела № 2-1900/2020 (л.д. 10-13).

Как следует из копии исполнительного производства № №, 10.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС номер № по взысканию задолженности в пользу АО «ЦДУ».

Актом судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи от 22.04.2021 в рамках исполнительного производства № № установлено отсутствие возможности установления места нахождения должника ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Сочи от 13.05.2022 окончено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО1 Постановлено исполнительный лист серии ФС номер № возвратить взыскателю – АО «ЦДУ» по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее – ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Как установлено судом в период времени с момента возбуждения исполнительного производства – 10.02.2021 по 13.05.2022 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Сочи совершался ряд исполнительных действий в соответствующие органы субъекта РФ по их компетенции. А именно, запросы о счетах должника, запросы о наличии движимого и недвижимого имущества на имя должника, запросы о доходах должника (сводка по исполнительному производству на семи листах).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 15) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, руководствуясь совокупностью норм, регламентирующих права, обязанности судебного пристава-исполнителя, суд полагает заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя необоснованными – административным истцом не представлено доказательств нарушения его имущественных прав вследствие совершения приставом-исполнителем исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству с даты его возбуждения, а также окончания исполнительного производства и передачи посредством почтового отправления исполнительного документа взыскателю.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в нарушение требований закона не передан взыскателю исполнительный документ не нашли своего подтверждения в материалах дела. Взыскатель не лишен права обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в случае не получения корреспонденции от судебного пристава-исполнителя по окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска акционерного общества «Центр Долгового Управления» к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов г. Сочи главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании действия бездействия, заинтересованное лицо – ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц