УИД – 23RS0059-01-2022-011791-17
К делу № 2а-877/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи 17 января 2023 года
Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевелева Н.С.,
с участием:
административного истца ФИО1,
при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество.
Заявленные требования ФИО1 мотивировал тем, что является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на домовладение литер А, общей площадью 70,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного на правомерном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: №, 138. Кроме того, он приобрел еще 1/4 доли у ФИО2, которая была преобразована в самостоятельный жилой дом Литер Б общей площадью 344,8 кв.м., признанный решением суда правомерной постройкой. Данным решением суда 1/2 доля в домовладении литер А, ФИО2 была изменена 1/4 долю в праве общей собственности на домовладение на литер А, которую он позже и приобрел дополнительно к его 1/2 доле по указанной сделке. Следовательно, ввиду прекращения права собственности (1/4 доли в самостоятельное домовладение), фактические в собственности административного истца целый индивидуальный жилой дом общей площадью 70,2 кв.м., а юридически является 3/4 долями в праве общей долевой собственности. С целью регистрации права собственности на 1/4 административный истец обратился к административному ответчику. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, ввиду разностей площадей дома. Полагает, что административным ответчиком ему созданы препятствия в реализации конституционных прав на регистрацию права собственности на целое домовладение.
На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным решение административного ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю, в лице его территориального органа - Центрального отдела гор. Сочи, за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права частной собственности на индивидуальный жилой дом литер «А» общей площадью 70,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенный земельном участке площадью 580 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на имя ФИО1 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю, в лице его территориального органа - Центрального отдела <адрес>, устранить препятствия в осуществлении прав ФИО1, зарегистрировав право частной собственности на его имя на индивидуальный жилой дом литер «А» общей площадью 70,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на правомерном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, направили в суд письменные возражения и просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно изложенной в письменных возражениях позиции, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю считает административное исковое заявление не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно актуальным сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № имеет общую площадь 70,2 кв.м. Согласно ответу ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», по данным последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированы объекты индивидуального жилищного строительства: жилой дом Литер А, 1952 года постройки, общей площадью 53,8 кв.м., жилой дом Литер Б, 1993 года постройки, общей площадью 328 кв.м., жилой дом литер В, 2003 года постройки, общей площадью 219,4 кв.м. При этом, ФИО1 принадлежит 1/4 доля, 1/4 доля и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – жилой дом, Литер Б, общей площадью 344,9 кв.м., с кадастровым номером №. Таким образом, ФИО1 не представлен необходимый правоустанавливающий документ для проведения государственной регистрации на жилой дом с кадастровым номером №
Представитель заинтересованного лица ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.
В силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
При таких обстоятельствах, в связи с тем, что суд не признал обязательной явку административного ответчика, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного истца.
Заслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, обратился за оказанием ему услуги - государственная регистрация права собственности на объект недвижимости - здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, на основании документов, представленных в орган регистрации прав с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № №
В соответствии с п. 7 и 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» административному истцу 24.10.2022 года было отказано по следующим основаниям.
До создания органа по регистрации прав на недвижимое имущество, регистрация права проводилась, соответственно в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству и в органах БТИ.
Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на момент регистрации права собственности административного истца), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Согласно п. 9 ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.
Таким образом, для государственной регистрации прав, возникших до введения в действие Закона о регистрации, необходимо было истребовать сведения о наличии (отсутствии) арестов, запретов, прочих ограничений (обременений) прав в организациях осуществлявших регистрацию прав до введения в действие Закона о регистрации.
Руководствуясь положениями действующего законодательства, посредством межведомственного взаимодействия государственным регистратором был направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Сочи о предоставлении сведений о принадлежности, с указанием наименования, технических характеристиках, документов оснований, наличии (отсутствии) арестов и перепланировок на заявленный к регистрации объект.
В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административным истцом ФИО1 заявлено о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ и решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 53,4 кв.м., а в решении Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ указана общая площадь дома – 344,9 кв.м.
Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости, заявленный к регистрации (указанный в заявлении) жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: №, д. 138, имеет общую площадь 70,2 кв.м.
Указанное противоречие препятствует государственной регистрации.
Кроме того, согласно полученного ответа ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным последнего обследования на ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы следующие объекты индивидуального жилищного строительства: жилой дом литер А, 1952 года постройки, общей площадью 53,8 кв.м., жилой дом литер Б, 1993 года постройки, общей площадью 328,0 кв.м., жилой дом литер В, 2003 года постройки, общей площадью 219,4 кв.м., что подтверждается материалами дела.
При этом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № на основании решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ дело №, 1/4 доля - на основании договора купли-продажи доли домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, и 1/2 доля - на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости - жилой дом, Литер Б, общей площадью 344,9 кв.м., с кадастровым номером №.
Таким образом, административным истцом, при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1 не представлен необходимый правоустанавливающий документ для проведения государственной регистрации на жилой дом с кадастровым номером №.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно положениям ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляет гражданам, организациям, иным лицам право на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статья 219 КАС РФ определяет, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Настоящее административное исковое заявление, поступило и зарегистрировано Центральным районным судом г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ, установленный срок не пропущен.
Проверяя законность оспариваемого решения органа местного самоуправления, суд принимает во внимание следующее.
В связи с тем, что заявителем не были представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, суд полагает, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является законным и обоснованным.
Оспариваемое ФИО1 решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Нарушения действующего законодательства, влекущие нарушение прав административного истца, административным ответчиком не допущены.
При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.С. Шевелев
Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей ДД.ММ.ГГГГ.
«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»
"Согласовано"