Решение по делу № 2А-5084/2023 от 08.11.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации.

Дело № 2а-5084/2023

УИД 29RS0023-01-2023-004315-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Помешкиной Я.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – представителя УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», отделению судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации.

В обоснование исковых требований указал, что в настоящее время находится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области. Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..... в его пользу с ФИО9 была взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей. В связи с чем был выдан исполнительный лист и в ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство. Из заработной платы должника ФИО9 были удержаны данные денежные средства в общем размере 50 000 рублей, которые через депозитный счет ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО были перечислены на его лицевой счет в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области. Однако из данной суммы произведено удержание в размере 70% по исполнительным производствам, по которым он является должником, в том числе и по взысканию алиментов получателем которых является ФИО9, которая и причинила ему вред здоровью; а также компенсация морального вреда в пользу ФИО10, взысканная приговором суда. С данными действиями административных ответчиков он не согласен. Считает, что с данной суммы компенсации морального вреда не могут производиться никакие удержания, поскольку данная сумма является возмещением вреда его здоровью. На основании чего, с учетом заявлений об уточнении требований, просит признать указанные действия (бездействие) административных ответчиков незаконными, обязать устранить допущенные нарушения путем возврата незаконно удержанных денежных средств, взыскать компенсацию в размере 100 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Федеральная служба судебных приставов (далее ФССП России), Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее УФССП России по АО и НАО), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО8; в качестве заинтересованных лиц – ФИО9, ФИО10, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО11, УФСИН России по Архангельской области, Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и НАО (прежнее наименование - Межрайонное отделение по особо важным исполнительным производствам).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом заявлений об уточнении требований, поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Добавил, что обращался к административным ответчикам с вопросом о неправомерности произведенных ими действий, но административные ответчики отказались разбираться в сложившейся ситуации, из ОСП по г. Северодвинску и ФКУ СИЗО-4 УФСИН России он получил лишь ответ на свои обращения.

Представитель административного ответчика - УФССП России по АО и НАО ФИО5 с требованиями административного истца не согласилась, пояснила, что при перечислении денежных средств в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области по исполнительному производству взыскателем по которому являлся ФИО1, был проставлен код дохода «2», в связи с чем на именно на данном учреждении лежала обязанность правильно произвести необходимые удержания. Судебный пристав-исполнитель не вправе проверять правомерность удержаний, произведенных ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с денежных средств поступивших для ФИО1 В связи с чем считает действия должностных лиц отделения судебных приставов по г. Северодвинску законными.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО8, в судебное заседание не явилась, ранее с требованиями административного истца не согласилась, представила возражения.

Представитель административного ответчика - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явился, направил возражения, согласно которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Указав, что удержания были произведены по трем исполнительным производствам, которые в силу ФЗ «Об исполнительном производстве» относились к 1 очереди. Считает, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в данной части были основаны на нормах действующего законодательства.

Представители административных ответчиков - ФСИН России, ФССП России, отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

Заинтересованные лица - ФИО9, ФИО10, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО11, УФСИН России по Архангельской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и НАО (прежнее наименование - Межрайонное отделение по особо важным исполнительным производствам), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Обращение взыскания на имущество должника осуществляется по правилам главы 8 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 3 статьи 69 которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В соответствии с частью 2 статьи 100 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы.

Приведенная норма, устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..... удовлетворены исковые требования ФИО1 и с ответчика ФИО9 в его пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей (в связи с причинением телесных повреждений ФИО1, которые были расценены как легкий вред здоровью).

На основании выданного по данному делу исполнительному листу серии ..... от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО в отношении должника ФИО9 было возбуждено исполнительное производство .....-ИП.

В рамках данного исполнительного производства на депозитный счет ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО от должника несколькими суммами поступили денежные средства в общем размере 50 000 рублей.

Указанные денежные средства платежными поручениями ..... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 18 809,70 руб.; ..... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7,56 руб.; ..... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 45,92 руб.; ..... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 31 093,59 руб.; ..... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41,33 руб.; ..... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1,90 руб. переведены с депозитного счета ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области для ФИО1 с указанием кода вида дохода «2».

Как следует из материалов дела, в отношении административного истца ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района Архангельской области по делу ..... в ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО возбуждено исполнительное производство .....-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание в размере 70%, которое для исполнения направлено в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Кроме этого в отношении ФИО1 в ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО возбуждены исполнительные производства: .....-ИП о взыскании в пользу ФИО10 компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей (по уголовному делу .....); .....-ИП (поступившее из Межрайонного отделения по ОВИП) о взыскании в пользу ФИО10 компенсации морального вреда в размере 250 000 рублей (по уголовному делу .....).

В рамках указанных исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание в размере 50%, которые для исполнения направлены в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Как следует из справки, представленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области удержания по исполнительным документам в отношении алиментов из денежных средств ФИО1 производятся от поступившей суммы в размере 70%.

ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО1 из ОСП по г. Северодвинску по исполнительному производству в отношении должника ФИО9, поступили денежные средства в размере 31 136,82 руб. С данной суммы перевода ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области произвело удержания в общем размере 21 795,77 руб., что составляет 70% по следующим исполнительным документам: 13 099,26 руб. алименты на несовершеннолетнего ребенка по судебному приказу .....; 1 394,93 руб. по исполнительному листу серии ФС ..... в пользу ФИО10; 7 301,58 руб. по исполнительному листу серии ФС ..... в пользу ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО1 из ОСП по г. Северодвинску по исполнительному производству в отношении должника ФИО9, поступили денежные средства в размере 53,48 руб. С данной суммы перевода ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области произвело удержания в размере 37,44 руб., что составляет 70% по следующим исполнительным документам: 23,07 руб. алименты на несовершеннолетнего ребенка по судебному приказу .....; 2,31 руб. по исполнительному листу серии ФС ..... в пользу ФИО10; 12,06 руб. по исполнительному листу серии ФС ..... в пользу ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО1 из ОСП по г. Северодвинску по исполнительному производству в отношении должника ФИО9, поступили денежные средства в размере 18 809,70 руб. С данной суммы перевода ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области произвело удержания в размере 13 166,79 руб., что составляет 70% по следующим исполнительным документам: 8 114,00 руб. алименты на несовершеннолетнего ребенка по судебному приказу .....; 810,61 руб. по исполнительному листу серии ФС ..... в пользу ФИО10; 4 242,18 руб. по исполнительному листу серии ФС ..... в пользу ФИО10

Как установлено судом ранее, указанные денежные средства поступили в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области для ФИО1 в рамках исполнительного производства .....-ИП должником по которому являлась ФИО9

Положением Банка России от 29.06.2021 № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» установлены правила осуществления перевода денежных средств Банком России, кредитными организациями на территории Российской Федерации в валюте Российской Федерации (далее Положение).

Приложением № 1 данного Положения установлен перечень и описание реквизитов платежного поручения. Согласно которого, в платежном поручении должен быть указан реквизит № 20 «назначение платежа кодовое».

Данный реквизит указывается лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат один из следующих кодов вида дохода.

Согласно реквизиту № 20 код дохода «2» - это перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью.

В силу части 2 статьи 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1, 4 и 21 части 1 настоящей статьи, не применяются.Согласно части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа с должника - гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99).

Каких-либо ограничений на удержание задолженности по алиментным обязательствам законом не предусмотрено.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО, переводя денежные средства в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области для ФИО1, указал в платежных документах код вида указанного дохода как «2».

Согласно пункту 2 части 3 статьи 68, части 3 статьи 69 Закона № 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения, применяемой судебным приставом-исполнителем является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Из положений части 3 статьи 98 Закона № 229-ФЗ следует, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 № 356 утверждена «Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» (далее Инструкция).

Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Зачисление денег на лицевой счет производится на основании, в том числе и платежных поручений (п. 4 Инструкции).

Контроль за правильностью учета и сохранностью личных денег и ценностей возлагается на начальника учреждения и главного бухгалтера (п. 26 Инструкции).

Поскольку в платежных поручениях о перечислении ФИО1 денежных средств из ОСП по г. Северодвинску (от должника ФИО9) был указан код дохода «2», в связи с чем ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области при получении данных денежных средств вправе было производить удержания из данных сумм ФИО1 только в части алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере не более 70% в рамках исполнительного производства .....-ИП.

Однако, как установлено судом, в нарушение этого ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <адрес> произвело удержания денежных средств с указанных сумм, поступивших для ФИО1, и по другим исполнительным документам (исполнительные производства .....-ИП, .....-ИП, взыскатель ФИО10), что в данном случае являлось незаконным.

Таким образом действия ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области являлись законными только в части удержания с указанных сумм, имеющих код дохода «2», только алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка по исполнительному производству .....-ИП.

В остальной части данные действия нельзя признать законными, поскольку, производя удержания с указанных денежных средств по иным исполнительным документам (исполнительные производства .....-ИП, .....-ИП, взыскатель ФИО10), не относящимся к алиментным обязательствам должника, учреждением нарушены права ФИО1

В связи с чем в данной части административные исковые требования ФИО1 являются обоснованными.

Административным истцом ФИО1 оспариваются также действия ОСП по г. Северодвинску. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что должностные лица ОСП по г. Северодвинску при поступлении денежных средств с лицевого счета ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области должны были проверить законность их удержания.

Рассматривая данный довод суд не может согласиться с ним в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (ч. 2 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из представленных документов, в данном случае ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области при удержании денежных средств с лицевого счета ФИО1 самостоятельно распределило их по исполнительным производствам, указав в платежных поручениях какая сумма, в пользу какого взыскателя и по какому исполнительному производству перечисляется учреждением на депозитный счет Отделения судебных приставов. Об этом свидетельствуют представленные платежные поручения и данное обстоятельство не оспаривается административными ответчиками.

В свою очередь ОСП по г. Северодвинску совершило действия по перечислению с депозитного счета указанных денежных средств, поступивших к нему на основании платежных поручений, путем перечисления их указанным в платежных поручениях взыскателям. Законность и обоснованность удержаний, произведенных ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, с лицевого счета ФИО1 в данном случае должностными лицами ОСП по г. Северодвинску не проверяется. Поскольку при удержании и распределении денежных средств по исполнительным производствам ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области самостоятельно несет ответственность за правомерность своих действий.

Таким образом со стороны должностных лиц ОСП по г. Северодвинску УФССП России по АО и НАО в данной части нарушений не установлено.

Согласно представленной суду информации денежные средства, перечисленные платежными поручениями на сумму 7301,58 руб., 12,06 руб., 4242,18 руб. в настоящее время находятся на депозитном счете Межрайонного отделения по ОВИП, которое в результате реорганизации изменило наименование на Специализированное отделение судебных приставов по Архангельской области и НАО.

На депозитном счете ОСП по г. Северодвинску не распределенных денежных сумм не имеется.

В силу части 1 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В рассматриваемом случае ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области является исполнителем вынесенных судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам постановлений об обращении взыскания на доходы должника.

Однако в рассматриваемом случае ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области был нарушен порядок удержания, из сумм, которым присвоен код платежа «2», поскольку из данных сумм не могло быть произведено удержание, за исключением сумм алиментов.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае совокупность таких обстоятельств по делу судом установлена, действия должностных лиц ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области частично являлись незаконными, данные действия привели к нарушению прав заявителя, выразившемуся в необоснованном удержании из его денежных средств.

В целях восстановления нарушенного права ФИО1 суд возлагает на ФКУ «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» обязанность принять меры по возврату незаконно удержанных денежных средств с лицевого счета административного истца.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что взыскание алиментов производится в пользу получателя ФИО9, которая является лицом, причинившим ему вред согласно решению Северодвинского городского суда ....., суд находит несостоятельными. Поскольку на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района <адрес> ..... алименты ФИО1 выплачиваются в пользу ФИО9 как законного представителя несовершеннолетнего ФИО3, на содержание которого они взысканы.

Рассматривая требование административного истца о взыскании компенсации суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно разъяснениям п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Поскольку судом установлено, что ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области были допущены нарушения прав ФИО1 в части неправильного распределения денежных средств с его лицевого счета, в связи с чем суд приходит к выводу, что в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания.

Определяя ее размер, суд учитывает характер допущенных нарушений, связанных с невозможностью воспользоваться денежными средствами, и приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 3000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений Бюджетного кодекса РФ и Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, отделению судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в части нарушений, допущенных при удержании денежных средств с лицевого счета ФИО1.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» принять меры по возврату незаконно удержанных денежных средств с лицевого счета ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчётный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ИНН <***>, КПП 290101001, лицевой счет <***>, Банк: отделение Архангельск Банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, корреспондентский счет 40102810045370000016, номер счета получателя: 03212643000000012400, ОКТМО 11701000, КБК 32000000000000000000, для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, а также требований к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, отделению судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области и НАО о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.С. Ермилова

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года.