16RS0...-72
Дело №2а-5357/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года ...
Вахитовский районный суд ... в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Вахитовского РОСП УФССП России по РТ ФИО4, Главному Управлению ФССП по РТо признании постановления о принятии результатов оценки от ... незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Л.В. ФИО1 обратилась в Вахитовский районный суд ... с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Вахитовского РОСП УФССП России по РТ ФИО4, Главному Управлению ФССП по РТо признании постановления о принятии результатов оценки от ... незаконным.
В обоснование требований указано, что решением Вахитовского районного суда ... от ... ... удовлетворены исковые требования Л.В. ФИО1 о направлении взыскания на транспортное средство ... выпуска для погашения имеющейся задолженности. ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... было возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ... от 21.20.2021г., выданного Вахитовским районным судом ....
Постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... от ... к участию в исполнительном производстве для оценки имущества был привлечен специалист ФИО8.
В соответствии с отчетом оценщика ... от ... стоимость арестованного транспортного средства ... года выпуска составила 932000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... от ... приняты результаты оценки в указанной сумме.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... от ... указанное имущество было передано на торги.
... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г.ФИО3 ФИО1 было предложено оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой.
С указанным предложением представитель истца был ознакомлен под роспись ....
Истец не согласен с постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... от ... о принятии результатов оценки, поскольку рыночная стоимость арестованного имущества многократно ниже произведенной оценки. В отчете оценщика, принятого судебным приставом-исполнителем не указывается стоимость устранения повреждений, без которых невозможно установить рыночную стоимость объекта оценки
На основании изложенного, истец просит признать незаконными постановление судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО4 о принятии результатов оценки от ... и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по ордеру – ФИО7 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил иск удовлетворить в полном объеме.
Административные ответчики Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по ..., судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП по РТ ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Заинтересованные лица АНО «Коллегия судебных экспертов», специалист ФИО8 в судебное заседание так же не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статья 121Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, на основании исполнительного листа ... от 21.20.2021г., выданного Вахитовским районным судом ... судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП об обращении взыскания на транспортное средство ... года выпуска для погашения имеющейся задолженности.
Согласно части 1, 3, 4 статьи 85 Закона оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика.
Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:
1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;
2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;
3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.
4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.
В силу статьи 13 Федерального закона от ... N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете независимого оценщика, в том числе в связи с имеющимся иным отчетом об оценке того же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора либо в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
Согласно статье 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией
Как видно из материалов дела, в ходе осуществления исполнительного производства ...-ИП, судебным приставом – исполнителем ... был наложен арест на транспортное средство ... выпуска, принадлежащего должнику ФИО9.
... судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о привлечении для участия в исполнительном производстве ...-ИП специалиста ФИО8 для оценки арестованного имущества.
... оценщиком ФИО8, состоящей в АНО «Коллегия судебных экспертов» составлен отчет ..., по которому стоимость транспортного средства ... года выпуска, принадлежащего должнику ФИО9, оценена в 932000 рублей. При этом, в разделе 11 оценки, оценщик указал, что транспортное средство находится в пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии. Сведений о том, что оценка произведена с учетом необходимости восстановительного ремонта, в отчете не приводится. Тогда как в отчете имеются фотографии, что автомобиль находится в аварийном состоянии.
... судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки транспортного средства ... года выпуска в соответствии с отчетом оценки ... на сумму 932000 рублей. При этом сведений о своевременном направлении указанного отчета административному истцу, ответчиками не представлено.
... постановлением судебного пристава – исполнителя указанное имущество передано на реализацию на открытых торгах
... постановлением судебного пристава – исполнителя цена переданного на реализацию имущества снижена на 15%
... судебным приставом – исполнителем взыскателю – Л.В. ФИО1 предложено оставить не реализованное в принудительном порядкеимущество за собой. С указанным предложением представитель Л.В. ФИО1 – ФИО7 ознакомился ....
Из материалов дела, представленных в суд административным истцом, в том числе, акта экспертного исследования ... транспортного средства ... выпуска, следует, что автомобиль находится в аварийном состоянии и стоимость восстановительных расходов по ремонту транспортного средства составляет 370800 рублей.
В абзаце 3 пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение о том, что Стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).
При рассмотрении дела об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав должника суд вправе назначить судебную экспертизу, что может послужить основанием для приостановления производства по делу (пункт 5 части 1 статьи 191 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Определением Вахитовского районного суда ... от ... по делу назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости транспортного средства ... года выпуска с учетом имеющихся повреждений в результате ДТП.
Согласно заключению эксперта ... от ... рыночная стоимость транспортного средства ... года выпуска, с учетом имеющихся повреждений в результате ДТП, на дату ... могла составить 595093 рубля.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, подпункты 1, 2, 3 статьи 4, абзац первый пункта 1 статьи 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ... N 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование тех решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнения судебного решения или к его неисполнению.
Суд полагает, что действия, связанные с оценкой принадлежащего должнику имущества, судебным приставом-исполнителем совершены в соответствии с Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), поскольку судебный пристав-исполнитель не вправе давать правовую оценку отчету оценщика с позиции его достоверности и обоснованности, и в силу закона стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя.
Между тем, проанализировав положения вышеназванного Федерального закона и Федерального закона от ... N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого постановления о принятии результатов оценки от ... требованиям действующего законодательства в части определения рыночной стоимости транспортного средства ... выпуска в связи с принятием судебным приставом-исполнителем за основу недостоверной (не соответствующей реальной рыночной стоимости) оценки стоимости автомобиля.
При вынесении решения судом также учитываются разъяснения, изложенные в абзаце 7 пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Частями 3 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.
Суд считает, что административным истцом срок подачи административного искового заявления не пропущен, поскольку в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о своевременном направлении административному истцу отчета ... от .... Более того, суд полагает, что административному истцу стало известно о нарушении её прав и законных интересов с даты ознакомления её представителя с предложением оставить не реализованное в принудительном порядкеимущество за собой, а именно .... Кроме того, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия) и постановлений судебного пристава-исполнителя, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доказательств того, что действиями Главного Управления ФССП по ... нарушены права и свободы административного истца не имеется, в ходе судебного разбирательства указанное обстоятельство не установлено, административным истцом, на которого процессуальным законом возложена обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, не выполнена; необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела к указанному ответчику не установлена.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
К судебным издержкам, согласно пункту 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.
В силу статьи 111 КАС РФ судебные расходы по делу присуждаются со стороны, против которой принято решение суда.
В соответствии с частью 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации денежные суммы, подлежащие выплате, в том числе, экспертам предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу.
Как следует из материалов дела, представителем административного истца было заявлено ходатайство о проведении по делу соответствующей судебной экспертизы, при этом административным истцом произведено предварительное внесение сумм, подлежащих выплате экспертной организации, на депозитный счет Управления судебного департамента в РТ в размере, определенном определением от ..., а именно, в размере 20 000 рублей.
В абзаце 1 пункта 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при удовлетворении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника судебные расходы по делу подлежат возмещению привлеченным к участию в деле территориальным органом ФССП России, в котором осуществляет (осуществляло) служебную деятельность указанное должностное лицо.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... Управления ФССП России по ... о принятии результатов оценки от ... в рамках исполнительного производства ...-ИПнезаконными.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... Управления ФССП России по ... обязанность вынести новое постановление о принятии результатов оценки с указанием оценки имущества в виде транспортного средства ... года выпуска, цвет серый, VIN: ..., в размере 595093 рублей, в соответствии с заключением эксперта ООО «Консалтинговое Агентство «Независимость» ... от ..., в рамках исполнительного производства ...-ИП, незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... отказать в полном объеме.
Обеспечительную меру в виде установления запрета на совершение действий, направленных на реализацию автомобиля марки ... года выпуска в рамках исполнительного производства ...-ИП отменить по вступлению решения суда в законную силу.
Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... в пользу ФИО1 в возмещение судебных издержек денежную сумму в размере 20 000 рублей.
Перечислить с депозитного счета Управления судебного департамента в РТ в пользу ООО «Консалтинговое Агентство «Независимость» в счет возмещения судебных издержек за проведение судебной экспертизы, внесенную ФИО1 денежную сумму в размере 20000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Д.И. Гадыршин
Мотивированное решение изготовлено ....