судья фио дело № 7-17542/2023

РЕШЕНИЕ

03 августа 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев жалобу защитника главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1 - Соловьева Л.А. на постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 30 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Симоновского районного суда адрес от 30 июня 2022 г. главный редактор сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник фио просит отменить постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным.

ФИО1 и ее защитник фио извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрено, что распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) является достоверность информации.

Согласно частям 1, 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из представленных материалов, 20.05.2022 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций фио в отношении главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КРФобАП, из которого следует, что 24 февраля 2022 года в 14 час. 34 мин. мск главным редактором сетевого издания «newtimes.ru» (регистрация СМИ от 02.12.2013 серия ЭЛ № ФС 77 - 56351) – ФИО1 по адресу редакции СМИ: 125047, Москва, адрес, допущено распространение в средстве массовой информации сетевом издании «newtimes.ru» заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) поступило Требование Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 24.02.2022 № 27-31-2022/Треб207-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам (далее - Требование).

В Требовании указано, что по результатам мониторинга сети «Интернет» по электронному адресу: https://newtimes.ru/articles/detail/209270 размещена публикация: «ХАРЬКОВ - ПРИЛЕТАЛО, КРИВОЙ РОГ – ПРИЛЕТАЛО, ОДЕССА - ПРИЛЕТАЛО», в которой содержится недостоверная информация о разрушении российскими войсками жилого дома и о жертвах среди гражданского населения, в том числе детях и несовершеннолетних.

Так, в указанной статье сказано: «….Украина с самого утра живет в условиях войны. Вторжение, о котором так долго предупреждали, и которое высмеивали пропагандисты, случилось. Сейчас реальность в населенных пунктах страны – это звуки взрывов и очереди на АЗС и в сторону границы…», «…По словам очевидцев в Украине, к середине дня взрывы были слышны в Харькове, Кривом Роге и Одессе. «Все по стратегическим объектам, но попадают и на промышленные склады», - говорят они. Жители адрес говорят о российской бронетехнике на улицах. В Вышгороде в 20 километрах от Киева люди с верхних этажей наблюдают за военными действиями и выкладывают видеозаписи в интернет…».

Вместе с тем, в Требовании указано, что согласно информации Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона. Также не соответствуют действительности сведения о разрушении российскими вооруженными силами жилых домов и о потерях среди гражданского населения Украины.

Письмом заместителя руководителя Роскомнадзора фио (исх. от 25.02.2022 № 04СВ-11094) указанное Требование и прилагаемые к нему материалы были направлены в Управление для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КРФобАП, и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КРФобАП.

В целях выяснения всех обстоятельств совершенного правонарушения определением консультанта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления от 21.03.2022 № ОАР-11СМК возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 9 ст. 13.15 КРФобАП и проведено административное расследование.

В рамках административного расследования должностным лицом Определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, от 05.04.2022 №№ ОИС-77/21/37980, ОИС-77/21/37982 (далее - Определения) у ООО «НОВЫЕ ВРЕМЕНА» и у главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1 были запрошены дополнительные сведения, а именно:

- полный текст материала «ХАРЬКОВ - ПРИЛЕТАЛО, КРИВОЙ РОГ – ПРИЛЕТАЛО, ОДЕССА - ПРИЛЕТАЛО», размещенного по адресу: https://newtimes.ru/articles/detail/209270;

- документы и материалы, подтверждающие достоверность сведений, изложенных в публикации;

- иная информация об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела в соответствии с законом.

На Определения генеральный директор ООО «НОВЫЕ ВРЕМЕНА» и главный редактор сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1 сообщила, что материалы представляют собой сообщения Пресс-центра (пресс-службы) Министерства внутренних дел Украины, являющегося официальным государственным органом, что дает российским редакциям СМИ право цитировать изложенные в сообщениях МВД факты без ответственности за факты, изложенные первоисточником, а также не могут быть представлены персональные данные очевидцев, сообщивших редакции изложенную в публикации «ХАРЬКОВ - ПРИЛЕТАЛО, КРИВОЙ РОГ – ПРИЛЕТАЛО, ОДЕССА - ПРИЛЕТАЛО» информацию в связи со ст. 41 Закона о СМИ.

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

Согласно Требованию в ходе мониторинга сети «Интернет» установлена недостоверная общественно значимая информация о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. По электронному указателю страницы сайта: https://newtimes.ru/articles/detail/209270 на сайте сетевого издания «newtimes.ru» размещена статья под названием «ХАРЬКОВ - ПРИЛЕТАЛО, КРИВОЙ РОГ – ПРИЛЕТАЛО, ОДЕССА - ПРИЛЕТАЛО», содержащая информацию о разрушении российскими войсками жилого дома и о жертвах среди гражданского населения, в том числе детях и несовершеннолетних.

К указанному Требованию приложена фотокопия страницы сайта (скриншот) с URL-указателем https://newtimes.ru/articles/detail/209270.

Данная URL-ссылка является страницей сайта с доменным именем https:// newtimes.ru. На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем newtimes.ru распространяются сообщения и материалы сетевого издания «newtimes.ru», зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем в реестр зарегистрированных СМИ внесена запись о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 - 56351 от 02.12.2013.

Вместе с тем, согласно Требованию, указанная информация не соответствует действительности, так как согласно информации Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона.

В ходе проведения административного расследования установлено, что на официальном сайте Минобороны фио по адресу: https://function.mil.ru/for_media/press_conferences/detail.htm?id=12410581@morfPressConferenceNew размещен видеоматериал под названием «Брифинг официального представителя Минобороны фио (24.02.2022 г. 12:00)», в котором говорится «В соответствии с решением Верховного Главнокомандующего Российской Федерации 24 февраля Российские Вооруженные фио приступили к специальной военной операции по защите Донецкой и Луганской народных республик…», «…Вооруженные фио РФ никаких ракетных, авиационных или артиллерийских ударов по адрес не наносят…», «…Высокоточным оружием Российских Вооруженных Сил выводится из строя только военная инфраструктура – это объекты противовоздушной обороны, военные аэродромы, авиация Вооруженных Сил Украины…», «…Вооруженные фио не наносят ударов по адрес, мирному населению ничего не угрожает».

Проверить доводы о том, что для подготовки публикаций были использованы сообщения Пресс-центра (пресс-службы) Министерства внутренних дел Украины, являющегося официальным государственным органом, должностному лицу Управления не представилось возможным, так как по состоянию на 20.05.2022 указанные источники недоступны. Скриншоты сообщений Пресс-центра (пресс-службы) Министерства внутренних дел Украины в ответ на Определения представлены не были.

В статье имеется информация о том, что «…Роскомнадзор требует от российских СМИ давать новости о войне только со ссылкой на официальные источники».

Соответствующая информация Роскомнадзора «Вниманию средств массовой информации и иных информационных ресурсов» была опубликована на официальном сайте 24.02.2022 в 13 часов 16 минут по адресу: https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news74084.htm.

Таким образом, действия главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 20.05.2022 № АП-77/21/1201;

- требованием о принятии мер по ограничением доступа к информационным ресурсам Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 24.02.2022 № 27-31-2022/Треб207-22;

- скриншотами сетевого издания «newtimes.ru»;

- актом видеофиксации;

- определениями об истребовании сведений;

- иными материалами дела.

В соответствии с частью 9 статьи 13.15 КРФобАП квалифицирующим признаком правонарушения является наличие «угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозы создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Распространение недостоверной общественной значимой информации о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес создало, по крайней мере, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. Угроза заключается в том, что данная статья была размещена в период начала специальной военной операции. Распространение информации о начале войны фио против Украины, о разрушении российскими войсками жилого дома и о жертвах среди гражданского населения, в том числе детях и несовершеннолетних могло ввести в заблуждение граждан, повлечь за собой появление у населения страха в связи с неправильным пониманием цели и назначения специальной военной операции. В результате это могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ:

- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

- под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со ст. 56 Закона о СМИ в том числе должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно ст. 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Главным редактором сетевого издания «newtimes.ru» является ФИО1, что подтверждается РЕШЕНИЕМ № 3 единственного учредителя ООО «Новые времена» о назначении на должность главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» (Новое время точка ру) от 24.02.2014 г.

Таким образом, ФИО1 принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации сетевого издания «newtimes.ru».

Из представленных доказательств следует, что в нарушение указанных требований ФИО1, являясь главным редактором сетевого издания «newtimes.ru», допущено распространение в средстве массовой информации сетевом издании «newtimes.ru» (реестровая запись от 02.12.2013 серия ЭЛ № ФС 77 - 56351) заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Вывод о наличии в действиях главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных судом первой инстанции доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 названного Кодекса, в отношении главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1, в связи с чем ссылка заявителя на необоснованность выводов суда не влияет на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Довод жалобы об отсутствии события правонарушения и иные доводы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Несогласие заявителя жалобы с такими выводами не является основанием для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт, вынесенный в отношении привлекаемого к административной ответственности по данному делу лица, отмене и изменению не подлежит.

Порядок и срок давности привлечения главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере, предусмотренном санкцией части 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 30 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора сетевого издания «newtimes.ru» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Соловьева Л.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио