УИД 61RS0023-01-2025-007046-29
Дело № 2а-4719/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Моржуевой Я.В.,
при секретаре Киракосян Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафным санкциям,
установил:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области (далее – МИФНС России № 12 по Ростовской области) обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ответчик состояла на учете в МИФНС России № 12 по Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя с применением упрощенной системы налогообложения и в соответствии со ст. 43 НК РФ являлась плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков с применением упрощенной системы налогообложения.
ФИО1 представила налоговую декларацию по налогу, взимаемому с налогоплательщиков с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 г. с нарушением срока.
В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, на ответчика наложена налоговая санкция в размере 10 руб.
Налоговым органом в адрес ответчика направлено требование об уплате штрафа № на общую сумму 10 руб. сроком уплаты до 25.12.2018, оставленное без исполнения. Однако ФИО1 не исполнила обязанность по уплате штрафных санкций за несовременное представление налоговой декларации по налогу, взимаемому с налогоплательщиков с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 г.
Также административный истец указывает, что мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском процессуального срока.
На основании изложенного административный истец МИФНС России № 12 по Ростовской области просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика задолженность по штрафным санкциям в размере 10 руб.
Представитель административного истца МИФНС России № 12 по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем в отношении него административное дело рассмотрено судом в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с п. 1 ст. 346.12 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 6 ст. 80 НК РФ).
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этого лица имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Судом установлено, что ответчик состояла на учете в МИФНС России № 12 по Ростовской области в качестве индивидуального предпринимателя с применением упрощенной системы налогообложения и в соответствии со ст. 43 НК РФ являлась плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков с применением упрощенной системы налогообложения.
ФИО1 представила налоговую декларацию по налогу, взимаемому с налогоплательщиков с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 г. с нарушением срока.
В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, на ответчика наложена налоговая санкция в размере 10 руб.
Налоговым органом в адрес ответчика направлено требование об уплате штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 10 руб. сроком уплаты до 25.12.2018, оставленное без исполнения. ФИО1 не исполнила обязанность по уплате штрафных санкций за несовременное представление налоговой декларации по налогу, взимаемому с налогоплательщиков с применением упрощенной системы налогообложения за 2015 г.
С целью взыскания с образовавшейся задолженности по налогам и пеней, МИФНС России № по <адрес> в сентябре 2025 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском процессуального срока, в связи с чем налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ подано настоящее административное исковое заявление с просьбой о восстановлении пропущенного срока подачи такового.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии со ст.48 Налогового кодекса РФ (в ред. от 25.12.2018) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о вз?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????����?????????J?J????????????????�?�??Й?��?Й?????????J?J???????????????J?J????????????J?J???????????????J?J???????????????�?�??��??????????�?�??Й?��?Й??????????�?�??Й?��?Й???????�?�??Й?��?Й??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������*�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������”�����?������”�����?������”�������?????????�????????
Не допускается взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Приведенные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что, поскольку ходатайство МИФНС России № 12 по Ростовской области о восстановлении пропущенного процессуального срока – оставлено без рассмотрения, в принятии заявления МИФНС России № 12 по Ростовской области о вынесении судебного приказа отказано, в данном случае срок обращения административного истца в суд с настоящим административным иском определялся шестимесячным сроком со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.
В данном случае административный истец обратился к мировому судье в сентябре 2025 года, то есть после истечения срока исполнения требования об уплате, и срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа.
Из содержания части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании также предусмотрена статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Разрешая требование МИФНС России № 12 по Ростовской области о восстановлении срока подачи административного иска, суд учитывает, что безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов, сборов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения – приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.
Однако, административным истцом в обоснование требования о восстановлении пропущенного срока предъявления административного иска не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению МИФНС России № 12 по Ростовской области в суд с административным иском о взыскании задолженности.
Ссылки в административном исковом заявлении на несвоевременное получение определения об отмене судебного приказа судебного приказа неубедительны, поскольку закон связывает исчисление шестимесячного срока на подачу административного искового заявления исключительно с моментом отмены судебного приказа. Таким образом, отказ в принятии заявления МИФНС России № 12 по Ростовской области не может изменять момент начала течения соответствующего срока.
Кроме того, суд также исходит из того, что своевременность подачи заявления о взыскании зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
При этом административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность МИФНС России № 12 по Ростовской области о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд.
В связи с этим, учитывая перечисленные выше обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России № 12 по Ростовской области, в связи с пропуском административным истцом установленного срока обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области о ФИО1 взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.
Судья Я.В. Моржуева
Мотивированное решение суда составлено 15.12.2025 г.