Дело №2А-564/2023
УИД 23RS0001-01-2023-000389-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Абинск 20 марта 2023 года
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Михина С.Б.,
при секретаре Головатовой А.П.,
с участием
административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействием отложения исполнительного производства и признании незаконным постановления от 01.02.2023 об отложении исполнительного производства,
установил:
ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:
Постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 01.02.2023 об отложении исполнительного производства № от 15.12.2022 признать необоснованным, и на этом основании - отменить.
Признать бездействием, неоднократное отложение исполнительного производства № от 15.12.2022 судебным приставом- исполнителем Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по идентичным доводам, указанным в заявлении должника ФИО3.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № от 15.12.2022 в отношении ФИО3 о взыскании с него в пользу ФИО1 65 897 руб. 87 коп.
01.02.2023 на электронную почту ФИО1 поступило сообщение от СПИ Абинского РОСП ФИО2 о том, что в ее адрес направлен документ об отложении исполнительного производства №–на бумажном носителе, который в адрес ФИО1 не поступил, а копия постановления от 01.02.2023 была ФИО1 получена на личном приёме только лишь 07.02.2023.
Административный истец ФИО1 считает, что постановление от 01.02.2023 является необоснованным, а потому — незаконным, по нижеследующему основанию.
Это уже повторное подряд Постановление об отложении исполнительного производства 151848/22/23021-ИП.
До этого имело место отложение исполнительного производства с 16.01.2023 по 30.01.2023 включительно.
Постановление от 16.01.2023 было обжаловано ФИО1 в прокуратуру Абинского района, поскольку в нём усматриваются нарушение, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца копии постановления на бумажном носителе, а также нарушение по части 4 статьи 38 ФЗ-229, согласно которой, «об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит Постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».
В жалобе в Прокуратуру Абинского района ФИО1 указывала, что на вступивший в силу судебный акт, на основании которого возбуждено исполнительное производство № а именно апелляционное Определение судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 17.10.2022 по делу № обеими сторонами дела были поданы кассационные жалобы в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.
Кассационные жалобы в Четвёртый КСОЮ поступили, согласно информации размещённой в карточке дела № 8Г-2843/2023 соответственно 20.01.2023 от ФИО3 - истца по первоначальному иску в Абинский районный суд о расторжении брака и разделу совместно нажитого имущества, и являющегося должником по исполнительному производству №, и 23.01.2023 — ФИО1, являющейся взыскателем по исполнительному производству №.
По состоянию на дату вынесения обжалованного в Прокуратуру Абинского района Постановления СПИ ФИО2 от 16.01.2023 и подачи ФИО1 жалобы в Прокуратуру Абинского района (31.01.2023), ещё даже не был назначен судебный состав, и соответственно была неизвестна перспектива продвижения кассационной жалобы ФИО3 поэтому, у СПИ Абинского РОСП ФИО2 отсутствовали какие-либо правовые основания, которые могли бы привести к отложению ею исполнительного производства №, предусмотренные статьёй 38 ФЗ-229.
Согласно письма из Прокуратуры Абинского района от 06.02.2023 №127ж-2023/20030013/0н116-23, копия обращения ФИО1 была направлена начальнику Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 для проведения проверки. Результаты проверки по состоянию на 14.02.2023 - не известны.
Судебный состав был назначен, согласно информации, размещённой в карточке дела № 8Г-2843/2023 Четвёртого КСОЮ, только 01.02.2023, однако, кассационное производство было возбуждено и передано для рассмотрения в судебном заседании судом кассационной инстанции, по результатам изучения кассационной жалобы ФИО1
Кассационная же жалоба ФИО3 была оставлена судом без движения, при этом установлен срок, предоставленный для устранения недостатков — 24.02.2023, это означает, что ранее этой даты Четвёртым КСОЮ объективно не может быть рассмотрен вопрос о принятии кассационной жалобы ФИО3 и приложенных к нему документов к производству. Соответственно, ранее 24.02.2023 Четвёртым КСОЮ не могут быть приняты обеспечительные меры, в частности связанные с отложением судом исполнительного производства №
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал (в частности в Определении от 22.04.2010 № 558-0-0, что положения статьи 38 ФЗ-229. предоставляющие судебному приставу- исполнителю право отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней, не допускают их произвольного применения и, как направленные на правильное исполнение вступившего в законную силу судебного постановления.
Конституционный Суд РФ в Определении от 22.04.2010 года № 558-0-0 также отметил, что суд обязан во всяком случае оценить все представленные доводы о необходимости отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, возможные возражения относительно такого отложения по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (абзац 3 ППВС №50).
Судебный пристав-исполнитель согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ обязан был предоставить доказательства, свидетельствующие о том, что постановления об отложении исполнительных действий соответствовали целям законодательства об исполнительном производстве и были достаточно мотивированы.
Из содержания обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя усматривалось, что в нарушение названных норм законодательства об исполнительном производстве основанием для отложения исполнительных действий явилось заявление представителя должника, которому законом право обращаться с таким заявлением не предоставлено. Кроме того, судом апелляционной инстанции было установлено, что судебный пристав-исполнитель неоднократно выносил Постановления об отложении исполнительного производства по тем же мотивам исполнительных действий, что нельзя было признать обоснованным судом апелляционной инстанции. (Апелляционное Определение Московского городского суда от 02.09.2016 по делу N 33а-16677/2016).
В материалах исполнительного производства № представлены заявления должника ФИО3 от 29.12.2022 и 31.01.2023, об отложении исполнительного производства, из которых следует, что его доводы по мотивам являются абсолютно идентичными и направленными на затягивание исполнительных действий, что нарушает мои законные права, как взыскателя.
На основании вышеизложенного, действие СПИ Абинского РОСП ФИО2 направленное на повторное подряд отложение исполнительного производства № от 15.12.22 по тем же самым мотивам — является необоснованным, а потому — незаконным.
Административный истец настаивала на заявленных требованиях.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю,., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно сведениям о движении гражданского дела №2-329/2022 по иску ФИО3 к ФИО1, рассмотренного Абинским районным судом 26.05.2022, поданы кассационные жалобы – 10.01.2023 истцом, 18.01.2023 – ответчиком. Жалоба истца оставлена без движения сроком до 24.02.2023. По жалобе ответчика 27.01.2023 возбуждено кассационное производство.
15.12.2022 возбуждено исполнительное производство № о взыскании долга в размере 65897 рублей 87 копеек с ФИО3 в пользу ФИО1
20.12.2022 наложено ограничение на выезд должника из России.
16.12.2022 наложен запрет на регистрационные действия на автомобиль ФИО3
31.01.2023 наложен запрет на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом должника.
31.01.2023 обращено взыскание на денежные средства должника в банках.
10.03.2023 исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству в отношении ФИО3
10.03.2023 в рамках сводного исполнительного производства ФИО1 перечислены взысканные с ФИО3 14724 рубля 32 копейки.
16.01.2023 ФИО3 подано заявление в Абинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об отложении исполнительного производства в связи с подачей кассационной жалобы.
16.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 16.01.2023 по 30.01.2023 в связи с подачей кассационной жалобы.
02.02.2023 ФИО3 подано заявление в Абинский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю об отложении исполнительного производства в связи с подачей кассационной жалобы.
02.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 01.02.2023 по 15.02.2023.
Копия постановления получена ФИО1 07.02.2023.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество: налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.
Согласно ч.1 ст.38 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Согласно ч.4 ст.38 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.
Согласно п.26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца).
Постановление от 01.02.2023 об отложении исполнительного производства № суд признаёт незаконным, т.к. в нарушение положения ч.1 ст.38 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о максимальном десятидневном сроке исполнительное производство было отложено на 15 дней. При этом отложение было мотивировано подачей должником кассационной жалобы.
Суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности совершения определённых действий, т.к. в настоящее время по исполнительному производству совершаются исполнительные действия и погашается долг.
Законодательство об исполнительном производстве не ограничивает возможное количество отложений исполнительных действий. При этом судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия и производится взыскание долга. Таким образом, суд не находит оснований для признания бездействием отложение исполнительных действий дважды.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействием отложения исполнительного производства и признании незаконным постановления от 01.02.2023 об отложении исполнительного производства – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 01.02.2023 об отложении исполнительного производства № от 15.12.2022.
Требования о признании бездействием неоднократного отложения исполнительных действий - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: