Дело №2а-3772/2023

68RS0001-01-2023-004642-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Пантелеевой Ж.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1, о взыскании задолженности в виде штрафа за не предоставление в установленный срок налоговой декларации за 2014 год,

УСТАНОВИЛ:

12.09.2023 года УФНС России по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, о взыскании задолженности в виде штрафа за не предоставление в установленный срок налоговой декларации за 2014 год.

В обосновании административных исковых требований указало, что результатам камеральной налоговой проверки принято решение от 02.02.2016 года № 5491 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения с начислением штрафа согласно п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ в размере 1000 руб.

Налогоплательщику на сумму задолженности направлено требование от 24.03.2016 года № 1260 по сроку уплаты до 14.042016 года, которое оставлено без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Тамбова было вынесено определение об отказе в принятии заявления УФНС России по Тамбовской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной выше задолженности, поскольку требование о взыскании задолженности не является бесспорным. При этом, вышеуказанная задолженность до настоящего времени не погашена.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца - заместитель руководителя УФНС России по Тамбовской области ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

В предварительное судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учет влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки принято решение от 02.02.2016 года № 5491 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения с начислением штрафа согласно п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ в размере 1000 руб. Задолженность по штрафу оплачена не была.

Поскольку обязанность по уплате вышеуказанного штрафа исполнена административным ответчиком не была, последнему было выставлено и направлено требование № 1260 от 24.03.2016 года на сумму штрафа со сроком добровольного погашения задолженности до 14.04.2016 года. Сведений о направлении требования в суд не представлено.

Данных об уплате административным ответчиком вышеуказанной задолженности суду не представлено.

В абз.3 ч.2 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, с учетом того, что требованием № 1260 установлен добровольный срок для исполнения до 14.04.2016 год и сумма недоимки не превысила 3000 рублей, срок для взыскания налоговой задолженности истекал 14.10.2019 года (14.04.2016 года + 3 года = 14.04.2019 года + 6 месяцев = 14.10.2019 года.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в 03.03.2023 года подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа с ФИО1

Определением мирового судебного участка № 2 Октябрьского района г. Тамбова и от 06.03.2023 года УФНС России по Тамбовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, в связи с тем, что бесспорным заявленное требование не является.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения о возвращении заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48, пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).

Применение по аналогии положений абз.2 ч.3 ст.48 НК и исчислении шестимесячного срока с момента вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления (возвращении заявления) о выдаче судебного приказа, являются неправильным и применению не подлежит, поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а поскольку в данном случае такое определение мировым судьей не выносилось, положения абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

Настоящее административное исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Тамбова поступило в суд 12.09.2023 года, то есть за пределами установленного законом срока (14.10.2019 года).

УФНС России по Тамбовской области в административном исковом заявлении просила суд восстановить установленный законом срок на подачу административного искового заявления, указав, что причиной пропуска установленного срока для подачи административного иска послужили техническая ошибка, проведение регламентных работ по запуску технических процессов по слиянию информационных баз налогового органа, в связи с реорганизацией, и восстановление штатного режима функционирования информационного ресурса, содержащего сведения о наличии задолженности по уплате налогов физическими лицами.

Оценивая указанные выше обстоятельства как уважительность причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд, техническая ошибка, проведение регламентных работ и восстановление штатного режима функционирования информационного ресурса таковыми не являются, поскольку инспекция должна предпринимать меры к осуществлению контроля за сроками создания документов и их направления для взыскания, а также учитывать возможное принятие мировым судьей процессуального решения об отказе в удовлетворении заявления о выдаче судебного приказа и соответственно обращаться с таким заявлением заблаговременно для наличия временного периода, позволяющего в случае отказа в выдаче судебного приказа, для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области к ФИО1, о взыскании задолженности в виде штрафа за не предоставление в установленный срок налоговой декларации за 2014 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья С.В.Тютюкина

Мотивированное решение суда составлено 22 ноября 2023 года.

Судья С.В. Тютюкина