УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бадлуевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству здравоохранения Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, устранении допущенного нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, обращаясь в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что он в **/**/**** году переехал в сельскую местность в рабочий ...., в состав которого входит садоводческое некоммерческое товарищество «....». Причиной переезда послужило намерение работать по специальности врачом-хирургом в данной сельской местности.

**/**/**** он был принят на должность врача-хирурга в отделение первичной специализированной медико-санитарной поликлиники р..... ОГБУЗ «.... больница». В период работы ему разъяснили право на получение единой компенсационной выплаты, **/**/**** между ним и ОГБУЗ «.... больница» был заключен договор о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Однако решением министерства здравоохранения Иркутской области № от **/**/**** ему было отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере ~~~ рублей, установленной постановлением правительства Иркутской области от **/**/**** №-пп.

Полагает указанный отказ необоснованным и незаконным.

Ссылаясь на главу 22 кодекса административного производства Российской Федерации, просит признать решение министерства здравоохранения Иркутской области № от **/**/**** об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере ~~~ рублей незаконным, обязать министерство здравоохранения Иркутской области устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика министерства здравоохранения Иркутской области по доверенности ФИО4 заявленные требования не признала, указав, что обязательным условием предоставления ЕКВ является именно прибытие (переезд) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключение трудового договора с медицинской организацией, подведомственной министерству. Вместе с тем, ФИО1 на дату подачи заявления не являлся прибывшим (переехавшим) в р....., так как проживал в СНТ «....» .....

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решения административного ответчика от **/**/**** направлено в Иркутский районный суд Иркутской области **/**/**** (согласно почтовому конверту), то есть в пределах установленного 3-х месячного срока обращения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, являющихся приложением № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, постановлением правительства Иркутской области от 13.03.2018 № 190-пп установлен Порядок предоставления компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление выплат является министерство, которое осуществляет свою деятельность на основании Положения о министерстве здравоохранения Иркутской области, утвержденного постановлением правительства Иркутской области от 16 июля 2020 года № 174-пп.

В соответствии с пунктом 1 Порядка настоящий Порядок определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Иркутской области (далее - министерство), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный министерством перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, разработанный на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно - выплата, медицинский работник, медицинская организация, трудовой договор, программный реестр должностей), в размере:

1 миллиона рублей для врачей и 0,5 миллиона рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Судом установлено, что ФИО2 **/**/**** принят на работу на должность врача-хирурга в отделение первичной специализированной медико-санитарной поликлиники р..... ОГБУЗ «.... больница» на основании приказа от **/**/**** №-пр, что подтверждается копией трудовой книжки, копией трудового договора.

**/**/**** между ним и ОГБУЗ «.... больница» заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру, а также акушерке и медицинской сестре фельдшерского и фельдшерско-акушерского пункта), прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек.

**/**/**** ФИО1 обратился в министерство здравоохранения Иркутской области с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, входящий №.

**/**/**** министерством здравоохранения .... принято распоряжение №-мр об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в связи с несоответствием медицинского работника требованиям, установленным пунктом 1 Порядка, в части прибытия (переезда) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключения трудового договора с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения .....

В адрес ФИО1 направлено уведомление о принятом решении.

Суд находит принятое решение министерства здравоохранения Иркутской области законным по следующим основаниям.

Как следует из положений пункта 1 Порядка обязательным условием предоставления единовременной компенсационной выплаты является именно прибытие (переезд) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключение трудового договора с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Иркутской области.

Согласно копии паспорта административного истца местом его жительства является: ...., СНТ «.....

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Статьей 1 Закона Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области» № 94-оз от 16.12.2004, определены муниципальные образования, наделенные статусом сельских поселений. Территория СНТ «Ясная Поляна» не входит в границы указанных образований, соответственно, место жительства административного истца к территории сельских поселений не относится, довод административного иска о переезде истца в сельскую местность, несостоятельны.

Марковское муниципальное образование в силу статьи 2 Закона Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области» №-оз наделено статусом городского поселения.

Основанием заявленных требований об оспаривании принятого решения является утверждение административного истца о прибытии его в рабочий ...., однако территория СНТ «....» не относится к территории рабочего поселка Маркова, что подтверждается сведениями начальника управления градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Марковского муниципального образования, представленными в материалы дела.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое решение министерства здравоохранения Иркутской области является законным, заявленные требования административного иска являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к министерству здравоохранения Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, устранении допущенного нарушения права отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина

Решение в окончательной форме принято **/**/****.