Решение по делу № 2-5050/2025 от 30.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по стажу в соответствии со ст.43 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», суд.

КОПИЯ

Дело 2-5050/2025

УИД 93RS0005-01-2025-009458-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года Центрально-Городской районный суд г. Макеевки Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего - судьи Проценко С.В.,

при секретаре Дубровиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Макеевке в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Социального Фонда Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по стажу в соответствии со ст.43 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», суд

УСТАНОВИЛ:

Шкурка И.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Социального Фонда Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии по стажу в соответствии со ст.43 Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV от 09.07.2003 года.

Исковые требования мотивирует тем, что 15.05.2025 г. обратился в отдел установления пенсий №2 ОСФР по Донецкой Народной Республики с заявлением по вопросу в соответствии со ст. 43 Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV от 09.07.2003 года.

Решением №105/25 от 19.05.2025 г. ответчик отказал истцу в перерасчете пенсии по стажу в соответствии со ст. 43 Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV от 09.07.2003 года, а именно, не учтен при расчете пенсии в стаж работы с 01.02.1979 г. по 01.12.1997 г. в колхозе «Ленинский путь».

Указанное решение было мотивировано тем, что период работы с 01.02.1979 г. по 01.12.1997 г. при увольнении заверен печатью, которая не соответствует названию предприятия при поступлении на работу.

Истец считает, данное решение необоснованно, поскольку отсутствие записи в трудовой книжке не может служить основанием для отказа ему в зачете соответствующего стажа для расчета пенсии.

Истец Шкурка И.И., а также его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, до слушания дела, от истца и его представителя поступило заявление, в котором они просили рассмотреть дело без их участия.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ОСФР по ДНР – ФИО3 в судебное заседание не явилась, подала суду возражения, в которых указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, а также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (далее Закон Украины № 1058-IV) (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

При разрешении данного спора применению подлежат нормы материального права Украины.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (далее – Закон Украины № 1058-IV), с учетом Постановления № 1-12, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Пунктом 1 статьи 11 Закона Украины от 9 июля 2003 года № 1058-IV предусмотрено, что общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат: граждане Украины, иностранцы (если иное не установлено международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины) и лица без гражданства, работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, созданных в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования.

Статьей 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и продолжительности перерывов.

В соответствии с абз. 1, 5 ч. 1 ст. 40 Закона Украины № 1058-IV для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами в период до 1 января 2016 года или в случае, если страховой стаж начиная с 1 июля 2000 составляет менее 60 месяцев, для исчисления пенсии также учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года независимо от перерывов. Заработная плата (доход) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года учитывается для исчисления пенсии на основании документов о начисленной заработной плате (доходе), выданных в порядке, установленном законодательством, а за период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года - по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

Согласно абз. 1 п. «в» п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1 (далее – Порядок № 22-1), к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагается справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1 июля 2000 года, а начиная с 1 июля 2000 года индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учёта по форме согласно приложению 2, приложению 3.

Согласно части 1 статьи 43 Закона Украины № 1058-IV перерасчет пенсий по возрасту, по инвалидности, в случае утраты кормильца, по выслуге лет, назначенных до вступления в силу этого Закона, осуществляется по нормам этого Закона на основании документов о возрасте, страховом стаже, заработной плате (доходе) и других документов, которые находятся на момент перерасчета в пенсионном деле и отвечают требованиям законодательства, которое действовало раньше, а также дополнительных документов, полученных органами Пенсионного фонда.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХІІ предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что Шкурка И.И. 15.05.2025 г. обратился в территориальный ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчете пенсии, зарегистрированное под №105.

Решением ОУП №2 ОСФР по Донецкой Народной Республике от 19.05.2025 г. №105/25, Шкурке И.И. отказано перерасчете пенсии согласно ст. 43 Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Решение мотивированно тем, что при первичном обращении за назначением пенсии Шкуркой И.И. была предоставлена трудовая книжка УКР №0129885 от 06.12.1980 г. где имеется запись о работе в колхозе «Ленинский путь» с 01.02.1979 г. по 01.12.1997 г. Рассмотрев трудовую книжку, было установлено исправление в дате рождения, не заверенное в установленном порядке, изменение фамилии произведено с 2002 г. по 2017 г. на предприятии ш/у Донбасс, что требует дополнительного подтверждения справками о работе. Также установлено, что период работы с 01.02.1979 г. по 01.12.1997 г. при увольнении заверен печатью, которая не соответствует названию предприятия при поступлении на работу.

Из материалов дела следует, что при назначении пенсии в страховой стаж Шкурки И.И. не учтены периоды работы с 01.02.1979 г. по 01.12.1997 г, в связи с тем, что при увольнении заверен печатью, которая не соответствует названию предприятия при поступлении на работу.

Как указывает истец, предоставить уточняющие справки для зачета периода работы с 01.02.1979 г. по 01.12.1997 г. в настоящее время нет возможности.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых: книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58 в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя и отчество, дата рождения. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе, а также о награждении и поощрении и т.п., исправление выполняется собственником или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись. Собственник или уполномоченный им орган по новому месту работы обязан оказать работнику в этом необходимую помощь (п. 2.6 Инструкции).

Согласно п.2.6 Инструкции о порядке ведения трудовых: книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58 в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе, а также о награждении и поощрении и т.п., исправление выполняется собственником или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись. Собственник или уполномоченный им орган по новому месту работы обязан оказать работнику в этом необходимую помощь.

Исходя из требований п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения. Если рабочему в период работы присваивается новый разряд, то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Согласно абзацам 1-5 пункта 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий».

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими правоотношения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании включить в страховой стаж периоды работы с 01.02.1979 г. по 01.12.1997 г. в колхозе «Ленинский путь» В-Новоселковского района Донецкой области, поскольку период работы с 01.02.1979 г. по 01.12.1997 г. при увольнении заверен печатью, которая не соответствует названию предприятия при поступлении на работу не является его виной и не может служить основанием для исключения из его страхового стажа периода работы.

Ответственность за организацию работы по ведению трудовых книжек, за правильное ведение документации возложена законодательством на работодателя.

Истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в трудовую книжку не вносил, следовательно, неблагоприятные последствия, связанные с неправильным оформлением документов должностными лицами работодателя, не могут ухудшать его положение в части включения периодов работы в страховой стаж, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение и размер такового обеспечения.

Суд учитывает, что спорные периоды работы Шкурки И.И. имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации о трудовой деятельности в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Записи в трудовой книжке истца о датах приема и увольнения за период работы в колхозе «Ленинский путь» В-Новоселковского района Донецкой области не содержат исправлений, нумерация записей (№ № 1-14) по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, следующая запись № 3 произведена 25.12.1997 года, то есть после увольнения истца из колхоза «Ленинский путь» В-Новоселковского района Донецкой области. При этом пенсионный орган не дал оценку содержанию самой записи о дате и номере приказа о принятии истца на работу в колхозе «Ленинский путь» В-Новоселковского района Донецкой области, не представил доказательств ее недостоверности.

В связи с этим суд в данной части удовлетворяет требования истца.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, суд отказывает, поскольку ответчик освобожден в силу норм ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии №105/25 от 19 мая 2025 года в части отказа произвести перерасчет пенсии согласно ст.43 Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» №1058-IV от 09.07.2003 года незаконными и отменить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы в колхозе «Ленинский путь» В-Новоселковского района Донецкой области с 01 февраля 1979 года по 01 декабря 1997 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд первой инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья С.В. Проценко