№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, г.Ряжск 10 мая 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Владимировой С.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в помещении Ряжского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ряжского района Рязанской области Решетникова О.А., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ряжского района Рязанской области Решетников О.А., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведённой проверки на территории Петровского сельского поселения выявлена следующая несанкционированная свалка: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в северном направлении на расстоянии 350 метров от дома № 1 по ул. Советская с. Петрово Ряжского района Рязанской области. Невыполнение администрацией МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде. Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории Петровского сельского поселения, прокурор Ряжского района Рязанской области выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц – граждан, постоянно и временно проживающих, пребывающих на территории МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Заместитель прокурора Ряжского района Рязанской области Решетников О.А. просит признать бездействие администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Петровского сельского поселения незаконным; обязать администрацию МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов на территории Петровского сельского поселения: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в северном направлении на расстоянии 350 метров от дома № 1 по ул. Советская с. Петрово Ряжского района Рязанской области.

Представитель административного ответчика - администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1, надлежащим образом извещённая о слушании дела, направила в адрес суда письменный отзыв, в котором указывает, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) судопроизводства, исковые требования признаёт в полном объёме, просит установить срок исполнения решения суда месяц после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.291 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Рязанской области от 07 октября 2004 года № 92-ОЗ «О наделении муниципального образования – Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района включает в себя населённые пункты, в том числе село Петрово.

Согласно ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года № 87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 1 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счёт средств местных бюджетов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 1 Закона отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Согласно ст. 3 Закона одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории Петровского сельского поселения выявлена следующая несанкционированная свалка: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в северном направлении на расстоянии 350 метров от дома № 1 по ул. Советская с. Петрово Ряжского района Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ряжский» ФИО2 от 28 марта 2023 года, протоколом осмотра с фототаблицей от 28 марта 2023 года, и не оспариваются административным ответчиком.

Таким образом, суд установил факт нахождения на территории МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области несанкционированной свалки и бездействие административного ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов с подведомственной территории.

Невыполнение администрацией МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов на территории поселения создаёт угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные заместителем прокурора Ряжского района Рязанской области Решетникова О.А. в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить один месяц, исчисляя его со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора Ряжского района Рязанской области Решетникова О.А., действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Петровского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области организовать сбор и транспортирование твёрдых коммунальных отходов на территории Петровского сельского поселения: адрес ориентира – хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности в северном направлении на расстоянии 350 метров от дома № 1 по ул. Советская с. Петрово Ряжского района Рязанской области.

Установить администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области срок устранения нарушений один месяц, исчисляя его со дня вступления решения суда в законную силу.

Указать администрации муниципального образования – Петровское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня истечения срока устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья С.В. Владимирова