Дело №

УИД 27RS0№-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 августа 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Пискунов А.Н.,

с участием представителя Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО3,

защитника привлекаемого лица ФИО1- ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении Главного редактора периодического печатного издания газеты «Тихоокеанская звезда» ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Хабаровска поступил административный материал в отношении должностного лица – Главного редактора периодического печатного издания газеты «Тихоокеанская звезда» ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебное заседание извещенная надлежащим образом ФИО1 не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В судебное заседание представитель привлекаемого должностного лица главного редактора периодического печатного издания газеты «Тихоокеанская звезда» ФИО1- ФИО4 не оспаривала само административное правонарушение, однако просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> настаивала на привлечении ФИО1 к ответственности, полагала, что ее вина доказана собранными по делу доказательствами, оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от ДАТА № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) определены основные понятия, используемые для целей настоящего закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> на основании задания, утвержденного руководителем Управления № МК-16/27 от ДАТА, в период с ДАТА по ДАТА было проведено внеплановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении продукции средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Тихоокеанская звезда» (зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в установленном законом порядке, реестровая запись от ДАТА серии ПИ № ФС 77-73770).

В выпуске периодического печатного издания газеты «Тихоокеанская звезда» от 16-ДАТА №№(29818)-86 (29819) на странице 3 размещена статья под заголовком «ФИО2: «В Хабаровске всегда были сильные шахматисты», в которой содержится упоминание иностранного агента - «Гарри Каспарова», внесенного ДАТА на основании статьи 2.1 Федерального закона от ДАТА № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» в реестр иностранных агентов под №, без упоминания на статус иностранного агента.

Учредителями средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Тихоокеанская звезда» являются Акционерное общество «Редакция «Тихоокеанская звезда» (ИНН <***>), <адрес> (ИНН <***>).

ДАТА между Акционерным обществом «Редакция «Тихоокеанская звезда» и главным редактором общественно-политической газеты «Тихоокеанская звезда» ФИО1 заключен договор, согласно пунктам 5.1-5.2 которого главный редактор назначается на должность приказом Учредителя, главный редактор руководит работой Редакции в соответствии с требованиями, установленными законодательством о средствах массовой информации.

Согласно пункту 5.5. указанного Договора главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом «О средствах кассовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии с Договором, приказом о продлении срока полномочий № от ДАТА главным редактором является ФИО1.

Таким образом, ответственность за выявленное нарушение несет главный редактор периодического печатного издания газеты «Тихоокеанская звезда» ФИО1

Как разъяснено в абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специального оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона о СМИ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и вина подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА № АП-27/05/165, докладной запиской от ДАТА №-дз о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Тихоокеанская звезда», докладной запиской от ДАТА №-дн, заданием на проведение проверки от ДАТА №, заданием о проведении внепланового систематического наблюдения от ДАТА № МК-16/27, актом документирования от ДАТА, заключением о результатах проведения проверки от ДАТА, пояснениями главного редактора ФИО1, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, выпиской из ЕГРЮЛ АО «Редакция «Тихоокеанская звезда», выпиской из ЕГРЮЛ <адрес>, договором от ДАТА, фотоснимками выпуска газеты от 16-ДАТА, а также иными доказательствами.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное, семейное положение и личность виновной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом характера правонарушения, оснований считать его малозначительным не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении АО «Редакция «Тихоокеанская звезда» от наказания в связи с малозначительностью правонарушений, не установлено. Характер совершенных правонарушений и объект посягательства не позволяют отнести деяния к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Учитывая изложенное, с учётом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – Главного редактора периодического печатного издания газеты «Тихоокеанская звезда» ФИО1, ДАТА года рождения, уроженку <адрес>, паспорт 0807 №, выдан УФМС России по <адрес> в Кировском <адрес> г. Хабаровска ДАТА, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, наименование банка получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по <адрес> г.Хабаровск, БИК 010813050, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 08701000, КБК 09№, УИН 09№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Пискунов

Копия верна, Судья А.Н. Пискунов

Постановление не вступило в законную силу, подлинник постановления вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь ФИО5