Дело №а-472/2025
УИД 68RS0№-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025г. <адрес>.
Рассказовский районный суд <адрес> в составе:
судьи Безукладовой Л.Г.,
с участием помощника Рассказовского межрайонного прокурора Безгиной Л.Ю.,
при секретаре Сомовой Н.Ю.,
с участием представителя заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством» о возложении обязанности по устранению нарушенных требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Рассказовский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес>, Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством» (далее по тексту - МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством») о возложении обязанности по устранению нарушенных требований законодательства о безопасности дорожного движения, указав, что Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения на территории <адрес>. Как установлено проверкой, в нарушение п.дд.мм.гггг ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» по <адрес> отсутствуют знаки, в необходимых местах согласно плану схемы организации дорожного движения. Дорожные знаки 2.4. «Уступи дорогу» отсутствуют вблизи домов №, 10, 16«б», 24, 253, знаки «ограничение максимальной скорости» 40 км/ч отсутствуют вблизи домом №, 200, 222, 229, 239, 253, знаки «обгон запрещен» отсутствуют вблизи домов 222, 233, 230, 239, знак 4.1.2. «Движение направо» отсутствует при выезде с <адрес> дорожных знаков создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. По <адрес> проходит маршрут школьного автобуса МБОУ «СОШ №». Кроме того, знаки ограничения скорости отсутствуют вблизи детских учреждений – школы и библиотеки.
Административный истец просит (с учётом заявления от дд.мм.гггг) обязать МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» до дд.мм.гггг установить дорожные знаки по <адрес>: 2.4. «Уступи дорогу» вдоль автомобильной дороги около домов №, №, №, №, знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости» 40 км/ч вдоль автомобильной дороги около домов №, 3200, с противоположной стороны <адрес>, №, №, знаки 3.20 «обгон запрещён» с противоположной стороны <адрес>, около <адрес>, знак 4.1.2 «Движение направо» при выезде с <адрес> в соответствии со Схемой размещения дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки <адрес>, утверждённой администрацией <адрес> дд.мм.гггг.
На основании определения суда от дд.мм.гггг прекращено производство по делу в части требований, предъявленных к администрации <адрес>, администрация <адрес> привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании помощник Рассказовского межрайонного прокурора Безгина Л.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивала, с учетом уточнённого административного искового заявления, пояснив вышеизложенное.
Представитель административного ответчика МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, возражений на административный иск не представлено.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что в настоящее время проводятся работы по установке дорожных знаков.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
В соответствии с ч.1 ст.13 Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ст.3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги признается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1, ч.2 ст.18 Федерального закона Федерального закона от 29 декабря 2017 г. №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков.
Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», принятым приказом Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 года №1245-ст, установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Судом установлено, что проведенной Рассказовской межрайпрокуратурой проверкой в сфере безопасности дорожного движения по автомобильным дорогам <адрес> установлено, что в нарушение п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на <адрес> отсутствуют знаки, в необходимых местах согласно плану схемы организации дорожного движения.
Согласно протоколу осмотра автомобильной дороги ( улицы) от дд.мм.гггг, составленному инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рассказовский» ФИО3, на участке <адрес>, отсутствуют дорожные знаки: 2.4 - 1шт. (вблизи <адрес>), 2.4.- 1шт. ( вблизи <адрес>), 2.4.- 1 шт. ( вблизи <адрес>), 2.4.- 1 шт. ( вблизи <адрес>), 2.4. – 1 шт. ( вблизи <адрес>), 3.24- 1 шт. ( вблизи <адрес>), 3.24 – 1 шт. ( вблизи <адрес>), 3.24.- 1 шт. ( вблизи <адрес>), 3.24 – 1 шт., 3.20- 1шт. (вблизи <адрес>), 3.20 – 1 шт. ( вблизи <адрес>), 32.0- 2 шт., 3.24- 1 шт. ( вблизи <адрес>), 3.20 – 1 шт. ( вблизи <адрес>), 3.20- 1 шт. ( вблизи <адрес>), 3.24- 1 шт., 4.1.2- 1 шт., 2.4 – 1 шт. ( вблизи <адрес>).
Дорожные знаки отсутствуют в нарушении требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017г., согласно которому дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
К акту обследования приложены фототаблицы, которые подтверждают отсутствие указанных в акте дорожных знаков, предусмотренных утверждённой схемой организации дорожного движения.
В соответствии с ч.4 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
Постановлениями администрации <адрес> № от дд.мм.гггг и № от дд.мм.гггг о передаче муниципального имущества в оперативное управление Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством», автомобильная дорога общего пользования местного значения по <адрес> казенным учреждением «Комитет по управлению городским хозяйством».
Таким образом, МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством», ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, допустило бездействие в виде отсутствия дорожных знаков, что влечет нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора о возложении на МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» обязанности по установке дорожных знаков на <адрес>.
В силу ч. 2 ст.178 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до дд.мм.гггг и возложить на административного ответчика обязанность сообщить об исполнении решения административному истцу и в Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Рассказовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» в срок до дд.мм.гггг установить дорожные знаки по <адрес>, в соответствии со Схемой размещения дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки <адрес>, утверждённой администрацией <адрес> дд.мм.гггг, а именно:
- дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу» вдоль автомобильной дороги около домов №№, 12, 24, 253;
- дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч вдоль автомобильной дороги около домов №№,200, с противоположной стороны домов №№, 239, 253;
- дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещён» с противоположной стороны <адрес>, около <адрес>;
- дорожный знак 4.1.2 «Движение направо» при выезде с <адрес>.
Об исполнении решения уведомить административного истца и Рассказовский районный суд <адрес> незамедлительно.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.<адрес>.
Решение принято в окончательной форме дд.мм.ггггг.
Судья Л.<адрес>.