Дело № 2а-3213/2025

УИД 39RS0002-01-2025-002191-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Первушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным решения от 28 февраля 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 27 ноября 2024 года он получил паспорт гражданина Российской Федерации, 17 декабря 2024 года получил паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. 2 декабря 2024 года обратился в военный комиссариат Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области в целях исполнения обязанности по первоначальной постановке на воинский учет, получил карту медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе. В период с 2 декабря 2024 года по 20 декабря 2024 года проходил медкомиссию в Балтийской центральной районной больнице для постановки на воинский учет. 2 декабря 2024 года после забора крови в помещении Балтийской центральной районной больницы он упал в обморок, сильно ударившись левой височной областью головы. 20 декабря 2024 года получил заключение военно-врачебной комиссии и явился в военный комиссариат Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области, где его уведомили, что прием будет осуществляться только после новогодних каникул. В связи с ухудшением состояния здоровья уехал в Германию, где находился на лечении с 27 декабря 2024 года по 28 февраля 2025 года. 3 марта 2025 года явился в военный комиссариат Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области и предоставил заключение военно-врачебной комиссии от 20 декабря 2024 года. 4 марта 2025 года начальник ОВМ ОМВД России «Балтийское» уведомила его о решении УМВД России по Калининградской области от 28 февраля 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствии с подп. В п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 4 марта 2025 года изъяты паспорта. Решение о прекращении гражданства является незаконным и необоснованным, так как он не сообщал заведомо ложные сведения в отношении обязательств соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет. Просит признать незаконным решение УМВД России по Калининградской области от 28 февраля 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО10., < Дата > года рождения, место рождения: < ИЗЪЯТО > и возложить на УМВД России по Калининградской области обязанность по его отмене.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Калининградской области, в качестве заинтересованного лица Военный комиссариат Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области.

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, поддержала ранее представленные письменные возражения.

УВМ УМВД России по Калининградской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2); гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (часть 3). По смыслу данных конституционных положений, лишение законно приобретенного гражданства Российской Федерации недопустимо.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 марта 2024 года ФИО11, < Дата > года рождения, уроженец города < ИЗЪЯТО >, прибыл на территорию Российской Федерации для постоянного проживания.

На основании заключения УМВД России по Калининградской области от < Дата > № ФИО7 выдан бессрочный вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии № №.

19 сентября 2024 года ФИО7 обратился в УМВД России по Калининградской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

В заявлении ФИО7 была проставлена личная подпись под обязательством в случае приема в гражданство Российской Федерации быть верным России, добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе нести обязанности гражданина Российской Федерации.

28 ноября 2024 года решением УМВД России по Калининградской области ФИО7 принят в гражданство Российской Федерации на основании пункта 4 части 2 статьи 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

6 декабря 2024 года ФИО7 принесена Присяга гражданина Российской Федерации.

27 ноября 2024 года УМВД России по Калининградской области на имя ФИО12 оформлен паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии № № в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

28 ноября 2024 года ФИО7 получен паспорт гражданина Российской Федерации.

17 декабря 2024 года ФИО7 получен паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации серии № №.

ФИО7 по учетам УМВД России с 29 ноября 2024 года по 28 ноября 2025 года зарегистрирован по адресу: Калининградская область, < адрес >.

3 марта 2025 года ФИО7 получено уведомление УМВД России по Калининградской области, согласно которому на основании решения УВМ УМВД России по Калининградской области от 28 февраля 2025 года, гражданство Российской Федерации ФИО13, < Дата > года рождения, прекращено в соответствии с подп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

С таким решением ФИО7 не согласился и 24 марта 2025 года обратился в суд с настоящим административным иском, срок на обращение в суд соблюден.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Главой 4 названного закона регламентированы вопросы прекращения гражданства Российской Федерации.

Согласно требованиям подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 вышеуказанной статьи).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО7 оспаривает принятое решение, ссылаясь на то, что он исполнил свою обязанность по первоначальной постановке на воинский учет.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон N 53-ФЗ).

Согласно п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

В случае, если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в указанные в ней время и место для первоначальной постановки на воинский учет.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ основной формой реализации названной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719 утверждено Положение о воинском учете.

Пунктом 7 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719 определено, что персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.

При этом пунктом 34 Положения предусмотрено, что первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется с 1 января по 31 марта года достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, граждан мужского пола, не поставленных по каким-либо причинам на воинский учет в установленные сроки, а также лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года, в том числе путем включения соответствующих сведений в реестр воинского учета. Заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет по рассмотрению вопроса о первоначальной постановке этих граждан на воинский учет после 31 марта проводится, как правило, не реже 2 раз в месяц.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 161 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 №, одновременно с выдачей паспорта вручается направление для постановки на воинский учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 декабря 2024 года ФИО7 принес Присягу гражданина Российской Федерации.

2 декабря 2024 года ФИО7 обратился в военный комиссариат Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области с целью первоначальной постановки на воинский учет.

Из сведений, представленных военным комиссариатом Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области следует, что 2 декабря 2024 года ФИО7 выдано направление на медицинское освидетельствование.

Со 2 декабря 2024 года по 20 декабря 2024 года ФИО7 проходил обследование у врачей-специалистов в Балтийской центральной районной больнице.

20 декабря 2024 года ФИО7 получил заключение ВВК: здоров, годен – категория годности «А», прибыл в военный комиссариат Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области, где ему пояснили, что прием в этот день не ведется.

Указанные обстоятельства подтверждены ответом военного комиссариата на судебный запрос.

Как указывает ФИО7 в своем административном иске 2 декабря 2024 года он в помещении Балтийской центральной районной больницы упал в обморок после забора крови, ударился левым виском. В связи с ухудшением состояния здоровья в период с 27 декабря 2024 года по 28 февраля 2025 года находился в Германии на лечении.

Из ответа на судебный запрос следует, что 3 марта 2025 года ФИО7 прибыл в военный комиссариат, был привлечен к административной ответственности по п. 2 ст. 21.5 КоАП РФ. С 3 марта 2025 года состоит на воинском учете, 12 марта 2025 года на имя ФИО7 выписан военный билет и находится в военном комиссариате.

Кроме того, из материалов дела следует, что УВМ УМВД России по Калининградской области военному комиссару Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области сделан запрос о необходимости проверить и сообщить сведения о лицах, не исполнивших обязанность по первоначальной постановке на воинский учет, в том числе в отношении ФИО7 При этом указано, что в случае если лицо, указанное в запросе, не исполнило обязанность по первоначальной постановке на воинский учет, ответ должен быть дан с формулировкой «Не исполнили обязанность по постановке на первоначальной постановке на воинский учет следующие граждане…».

Из ответа и.о. военного комиссара Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области от 26 декабря 2024 года следует, что ФИО7 проходит медицинскую комиссию для определения категория годности к военной службе для постановки на воинский учет.

Из ответа военного комиссара Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области от 19 февраля 2025 года на повторный запрос УВМ УМВД России по Калининградской области следует, что не исполнили обязанность по постановке на первоначальной воинский учет лица, в числе которых указан ФИО7

28 февраля 2025 года начальником УМВД России по Калининградской области ФИО4 утверждено решение о прекращении гражданства в отношении ФИО7 на основании подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Из п.6 Решения от 28 февраля 2025 года следует, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, заграничный паспорт серии № № признан недействительным, подлежащим изъятию и уничтожению в установленном законом порядке.

Согласно акту от 4 марта 2025 года у ФИО7 паспорт гражданина Российской Федерации был изъят.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, вывод административного ответчика о сообщении ФИО7 заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет, является преждевременным, что свидетельствует о формальном подходе при вынесении оспариваемого решения.

Так, согласно приведенным выше положениям ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) гражданин обязан явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

При этом постановка на воинский учет включает в себя ряд мероприятий, необходимых для ее осуществления, включая получение результатов необходимых медицинских исследований, при этом данной нормой определена обязанность гражданина, приобретшего гражданство Российской Федерации, явиться в военный комиссариат для осуществления мероприятий, необходимых для постановки на воинский учет, а не завершить в двухнедельный срок данные мероприятия и состоять на воинском учете.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО7 в двухнедельный срок со дня получениям им паспорта гражданина Российской Федерации – 27 ноября 2024, прибыл по повестке в военный комиссариат 2 декабря 2024 года для осуществления мероприятий первоначальной постановке на воинский учет, выполнив обязанность, установленную абз.3 ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Кроме того, в период с 2 декабря 2024 года по 20 декабря 2024 года ФИО7 проходил обследование в Балтийской центральной районной больнице, 20 декабря 2024 года получил заключение ВВК, с которым в тот же день явился в военный комиссариат, где его не приняли. С 27 декабря 2024 года по 28 февраля 2025 года ФИО7 находился в Германии, где проходил лечение.

Допрошенный свидетель ФИО5 в судебном заседании подтвердил, что 20 декабря 2024 года совместно с ФИО7 прибыл в военный комиссариат с медицинскими документами, однако их не приняли, пояснив, что нужно приходить после новогодних каникул.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом военного комиссариата Балтийского и Светловского городских округов Калининградской области, согласно которому 20 декабря 2024 года (пятница) прием граждан не велся. С 23 до 27 декабря 2024 года ФИО7 не являлся, прием посетителей велся до 27 декабря 2024 года включительно.

При таком положении, суд приходит к выводу о совершении ФИО7 последовательных действий для выполнения мероприятий по первоначальной постановке на воинский учет, что подтверждается сведениями о прохождении им медицинского освидетельствования с 2 по 20 декабря 2024 года, получении заключения ВВК от 20 декабря 2024 года, что свидетельствует о его намерении выполнить данные мероприятия с целью постановки на воинский учет.

Таким образом, ФИО7 в двухнедельный срок явился в военный комиссариат для осуществления мероприятий по постановке на воинский учет, следовательно, он не уклонялся от постановки на воинский учет.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что принятое в отношении ФИО7 решение УМВД России по Калининградской от 28 февраля 2025 года о сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет, и прекращении гражданства на основании подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 22 ФЗ № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принято преждевременно и является незаконным и нарушает его права.

На УМВД России по Калининградской области подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Калининградской области от 28 февраля 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО14, < Дата > года рождения, возложить на УМВД России по Калининградской области обязанность устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 сентября 2025 года.

Судья Герасимова Е.В.