Дело № 2а-4632/2022

64RS0043-01-2022-006250-70

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при секретаре Федотове А.П.,

с участием представителя административного истца ФИО7,

представителя административного ответчика призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образования «Город Саратов» ФИО3,

представителя Военного комиссариата <адрес> Военного комиссариата <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образования «Город Саратов», Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, повестки о явке для убытия, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вынесенное в отношении него решения о призыве на венную службу по мобилизации, признать незаконной и отменить повестку Военного комиссариата <адрес> о явке для убытия по мобилизации, обязать призывную комиссию по мобилизации муниципального образования «Город Саратов» вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу по мобилизации и произвести мероприятия по возвращению его из места прохождения военной службы к месту проживания.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания ФИО1 пришла повестка о необходимости явки в военный комиссариат <адрес> для убытия по мобилизации из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что данная повестка была вручена не лично ФИО1, а его супруге, он явился в военный комиссариат в назначенную дату, где без проведения медицинского освидетельствования и осмотра он был призван на военную службу и отправлен к месту его прохождения. С данным решением ФИО1 не согласен ввиду нарушения порядка вручения ему повестки, непроведения медицинского освидетельствования, отсутствия боевого опыта, необходимой военно-учетной специальности, наличия на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также достижения возраста 38 лет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 требования административного истца поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на соблюдение порядка призыва ФИО1 на военную службу по мобилизации.

Представитель Военного комиссариата <адрес>, Военного комиссариата <адрес> ФИО4 в судебном заседании также полагал, что заявленные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, указывая на необоснованность доводов административного искового заявления, представив письменные возражения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Призыв граждан на военную службу проводится в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 852.

В силу статьи 17 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.09.2022 N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Пунктом 2 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований предусмотрено, что призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В соответствии с пунктом 15 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, осуществление призыва по мобилизации (направления для работы на должностях гражданского персонала) граждан, пребывающих в запасе, возлагается на военные комиссариаты при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете граждан, пребывающих в запасе, в военном комиссариате <адрес> ФИО1 прошел срочную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет воинское звание – иные данные

Протоколом № заседания призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению мобилизационное задание военного комиссариата <адрес>, оповещение граждан и вручение им повесток постановлено осуществить в течение 4 суток.

Повестка о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <адрес> была вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии по мобилизации граждан города Саратова ФИО1 призван для прохождения военной службы в ряды Вооруженных сил Российской Федерации и в тот же день направлен в распоряжение командира воинской части №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в списки данной воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из части в район выполнения специальной военной операции и ДД.ММ.ГГГГ прибыл в полк № <адрес>

При этом ссылка истца на вручение повестки не ему лично, а его супруге о незаконности действий административных ответчиков свидетельствовать не может, учитывая, что пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" предусмотрена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться в на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и такая обязанность ФИО1 была исполнена.

Вопреки доводам административного истца, Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" не содержит возрастных ограничений до 35 лет. Пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлен предельный возраст пребывания граждан в запасе для рядового состава - 50 лет. До достижения указанного возраста военнообязанные подлежат призыву на военную службу по мобилизации.

Также суд находит несостоятельными доводы административного истца о наличии оснований для предоставления ему отсрочки от прохождения военной службы ввиду наличия на его иждивении трех несовершеннолетних детей. Так, в соответствии с вышеприведенными положениями ст. 18 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", правом на предоставление отсрочки по данному основанию обладают только лица, имеющие на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет.

Действительно, в соответствии с указаниями, данными Генеральным штабом вооруженных сил Российской Федерации, военным комиссариатам рекомендовано не призывать на военную службу по мобилизации лиц, имеющих на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет, однако данное указание в виде телеграммы было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, передано в военные комиссариаты <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после призыва ФИО1 на военную службу по мобилизации.

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем административного истца, ФИО1 не является генетическим отцом несовершеннолетнего ФИО5, доказательств установления отцовства ФИО1 в отношении данного ребенка в материалы дела не представлено, таким образом, факт нахождения данного несовершеннолетнего на иждивении истца материалами дела не подтвержден.

Также суд находит необоснованным довод о непроведении в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ прохождению медицинского освидетельствования подлежат граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. При этом указанной нормой обязательное проведение медицинского освидетельствования при призыве по мобилизации не предусмотрено.

Согласно п.б ст. 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" на военно-врачебную комиссию возлагается методическое руководство военно-врачебной экспертизой (за исключением военно-врачебной экспертизы во врачебных комиссиях) и контроль в части, касающейся указанных в настоящем подпункте вопросов военно-врачебной экспертизы, за организацией, проведением и результатами обследований, лечебно-диагностических мероприятий в медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях (организациях) Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба) (далее - военно-медицинские организации), в соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, в которых проводятся обследование лечение и освидетельствование военнослужащих.

Таким образом, медицинская комиссия для граждан, подлежащих призыву по мобилизации, не проводится. В соответствии с Методикой медицинского осмотра и при необходимости медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации" от 25 сентября 2022 года, утвержденной первым заместителем Министра обороны РФ, проводится только медицинский осмотр. При наличии жалоб па состояние здоровья, которые могли повлечь изменение категории годности к военной службе, гражданину, пребывающему в запасе, надлежит обратиться в военный комиссариат и сообщить о изменении состояния здоровья.

Доказательств того, что при проведении медицинского осмотра в ходе частичной мобилизации ФИО1 были предъявлены какие-либо жалобы на состояние здоровья, медицинские документы материалы дела не содержат, следовательно, нарушений действующего законодательства при проведении частичной мобилизации в отношении ФИО1 не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом действия военного комиссариата <адрес>, равно как и призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образования «Город Саратов» являются правомерными, так как совершены в соответствии с установленными полномочиями, по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения, прав и законных интересов административного истца не нарушают, поскольку направлены именно на обеспечение принятия в его отношении законного и обоснованного решения при проведении призыва граждан на военную службу по мобилизации.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образования «Город Саратов», Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по мобилизации, повестки о явке для убытия, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 25 ноября 2022 года.

Судья А.А. Михайлова