К делу № 2а-1170/2023
УИД23RS0003-01-2023-000996-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Дубинной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО г.-к. Анапа о признании незаконным ответа об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО г-к.Анапа о признании незаконным ответа об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес Администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства (в границах населенного пункта), согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения указанного заявления Административным ответчиком направлен в ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении представленной схемы расположения земельного участка, в виду того, что в соответствии с картой градостроительного зонирования границы территории объектов культурного наследия (объектов археологического наследия) испрашиваемый земельный участок расположен в границе зоны охраны объектов культурного наследия. Кроме этого, обозначенный земельный участок расположен в двух территориальных зона: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и в зоне улично-дорожной сети.
Не согласившись с данным ответом, истец просит признать его незаконным и обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства (в границах населенного пункта), согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие, настаивает на удовлетворении иска.
Представитель Администрации МО г-к. Анапа и УАиГ Администрации МО г-к.Анапа в судебное заседание не явился, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии просила тказать в иске по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворенное по следующим основаниям.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ (ч. 2 ст. 11.3 ЗК РФ).
ФИО1 обратился в Администрацию МО город-курорт Анапа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства (в границах населенного пункта).
Управление Архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Анапа в своем ответе от 23.01.2023г. №17-13-284/23 отказало в утверждении схемы расположении земельного участка на кадастровом плане территории ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границе зоны охраны объектов культурного наследия. Кроме этого, земельный участок расположен в двух территориальных зона: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и в зоне улично-дорожной сети.
Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Согласно ст. 11.10 ЗК РФ под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указывается площадь образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ч.1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (ч.2). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ч.4). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (ч. 13).
При этом, согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Согласно ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно части 4 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается.
Согласно прилагаемой к заявлению ФИО1 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории при соотнесении указанных в ней координат с Правилами землепользования и застройки МО г-к.Анапа, земельный участок с адресом: <адрес>, площадью 1000 кв.м. отнесен к 2 территориальным зонам: территория общего пользования (улично-дорожная сеть) и к зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является законным и обоснованным.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации МО г-к.Анапа о признании незаконным ответа об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года.
Решение не вступило в законную силу
«________» ________________ 2023 года
Секретарь Дубинная А.Р. ___________________
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Кравцова Е.Н. ________________
Секретарь Дубинная А.Р.__________________
«____» __________________ 2023 г.
Подлинник решения находится в материалах дела
№2а-1170/2023 УИД23RS0003-01-2023-000996-78
Анапского городского суда
Краснодарского края