Решение по делу № 2-99/2025 от 03.04.2025 - о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года пгт К-ны

Кировская область

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Куменского района Кировской области Шуткина Е.А., действующего на стороне истца,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД № 43RS0016-01-2025-000150-04, производство № 2-99/2025) по иску прокурора Куменского района Кировской области, поданного в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов ФИО2, к ОСФР по Кировской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2, к ОСФР по Кировской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы.

Прокурор просит признать незаконным решение ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии и отменить его в части отказа во включении в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по обслуживанию вызовов в отделении скорой медицинской помощи КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» и обязать ответчика включить данный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указано о том, что в ныне спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности фельдшера по обслуживанию вызов в отделении скорой медицинской помощи КОГБУЗ «Куменская ЦРБ». Данный период не включен ответчиком в специальный стаж работы для назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", со ссылкой на то, что должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготы.

Прокурор считает, что ответчиком в полной мере не учтены все обстоятельства, имеющие существенное значение, а именно, что приказом главного врача МУЗ "Куменская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ №-лс были внесены изменения в ранее изданный приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего наименование должности, занимаемой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, было изменено – с должности фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи на фельдшера скорой медицинской помощи.

В подтверждение приведенных доводов прокурор, помимо приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ссылается на сведения трудовой книжки ФИО2, где имеется запись о ее переводе с ДД.ММ.ГГГГ и работе по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по обслуживанию вызовов в отделении скорой медицинской помощи Куменской ЦРБ, а также на штатные расписания ЦРБ за тот же период времени, тарификационные списки, табеля учета рабочего времени и должностные инструкции. Кроме того, просит учесть, что прохождение переподготовки и повышения квалификации истцом в рассматриваемый период времени осуществлялось по программам «скорая и неотложная помощь». Считает, что совокупностью доказательств подтверждается факт работы ФИО2 в должности фельдшера скорой медицинской помощи КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям Списка №781 от 29.10.2002 г. и дает право на включение этого периода в специальный стаж работы истца.

Обращение прокурора с иском в суд мотивировано ссылкой на положения статьи 45 ГПК РФ, обращением ФИО2 в прокуратуру с заявлением об оказании правового содействия в защите прав и законных интересов в сфере социальной защиты и социального обеспечения, к которому относится, в том числе право на досрочную пенсию. (л.д.5-8)

В ходе судебного заседания прокурор Шуткин Е.А. иск поддержал.

Истец ФИО2 просит удовлетворить заявленные в ее интересах требования, дополнительно пояснила о том, что, ее работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключалась в выездах в составе скорой помощи для оказания медицинской помощи лицам, нуждающимся в такой помощи по состоянию здоровья. Оказание помощи было многопрофильным, т.е. при различных травмах и болезнях, а также при родах и в иных случаях, не терпящих отлагательств по состоянию здоровья. В этих целях она, выполняя работу в должности фельдшера, осуществляла осмотр больных, устанавливала диагноз и в соответствии с ним применяла лечение, выполняла необходимые процедуры- инъекции, капельницы, обработку ран, наложение шин и другие. В случае необходимости сопровождала больного при транспортировке на автомобиле скорой помощи в учреждение здравоохранения.

Просит учесть, что в отделении скорой медицинской помощи Куменской ЦРБ в рассматриваемый период времени работало 2 категории фельдшеров- фельдшеры на выезде и обслуживании вызов, и фельдшеры по приему вызовов, которые, как правило, принимали вызовы для бригад скорой мед.помощи и передавали их. В последней из указанных должностей она никогда не работала, что просит учесть при разрешении заявленного спора и иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области и представитель третьего лица КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» в судебное заседание, о дате, времени и месте которого были своевременно и надлежаще извещены, не явились; заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Данные ходатайства судом удовлетворены.

В отзыве ответчик заявленным требованиям возражал, указывая о том, что наименование должности, в которой работала истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» - фельдшер скорой медицинской помощи по обслуживанию вызовов, фельдшер по приему вызовов отделения скорой помощи - не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002 г. В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 данный период не содержит кода льготы.

Установленный специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения ФИО2 в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составил 17 лет 01 месяц 14 дней. (л.д.88-92)

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» в отзыве на иск указал о том, что в первоначальном приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о переводе ФИО2 была допущена ошибка в наименовании должности, которая исправлена приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ В иных документах работодателя должность ФИО2 указана правильно- фельдшер по обслуживанию вызовов. Код льготы по ныне спорному периоду работы истца изначально проставлялся, но затем по требованию ОСФР по Кировской области была проведена корректировка и код льготы исключен. (л.д.161)

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», а условия назначения досрочной страховой пенсии – статьей 30 названного закона, согласно п.п.20 ч.1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. (п.2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях)

Так, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления таких периодов работы, применяющийся к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ныне спорному периоду работы истца.

Данным Списком № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрено право на включение в льготный стаж периодов работы в учреждениях здравоохранения, в их числе – в больницах всех наименований (п.1), и в должностях среднего медицинского персонала, в том числе, в должности фельдшера.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 г. №435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному в Списке №781 от 29.10.2002 г.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что ФИО2 обращалась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.96-98)

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении пенсии, со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, который составил, по мнению ОСФР на дату обращения 17 лет 01 месяц 14 дней. При этом в специальный стаж истца не включен период работы, о котором заявлен иск. Основания отказа во включении аналогичны доводам, указанным в возражениях- не соответствие наименования должности Списку № от ДД.ММ.ГГГГ, указание работы истца без кода льготы. (л.д.93- 95,10-13)

Согласно сведений диплома серии № ФИО2 в 1997 г. окончила Омутнинское медицинское училище Кировской области по специальности лечебное дело, с присвоением ей квалификации фельдшер, после чего была принята на работу в Куменскую ЦРБ на должность фельдшера Гаинского ФАП, где работала до ДД.ММ.ГГГГ, далее переведена на работу в Вожгальскую участковую больницу Куменского района в должности фельдшера, где работала до ДД.ММ.ГГГГ. После этого, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ГЛПУ «Куменская ЦРБ» медсестрой неврологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена, согласно сведений трудовой книжки, в которой имеется ссылка на приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, на должность фельдшера по обслуживанию вызовов в отделение скорой медицинской помощи. В данном же приказе указана должность перевода- фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи. В приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения на основании приказа того же главного врача МУЗ «Куменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части наименования должности работника, а именно о переводе ФИО2 на должность фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ При этом сведения о состоявшихся изменениях в трудовой книжке не указаны. (л.д.18,19, 13-16,101-104,136,161)

ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по основаниям п.3 статьи 77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию).

В ходе судебного заседания была исследована книга приказов Куменской ЦРБ за 2008 г., в которой содержится приведенный выше приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, согласно сведений трудовой книжки, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу фельдшером скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова», на подстанцию № пгт К-ны, которая в последующем переименована в Куменское отделение скорой медицинской помощи пгт К-ны. С ДД.ММ.ГГГГ переведена в Куменское отделение скорой медицинской помощи (с.Вожгалы) на должность фельдшера скорой медицинской помощи, где работала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16,133-134).

Куменская ЦРБ в период 2008-2017 г.г. являлась муниципальным, затем государственным учреждением здравоохранения, расположенным в поселке городского типа К-ны Кировской области, которое действовало в следующих организационно-правых формах: муниципального учреждения здравоохранения (МУЗ)_ с 2006 г. по ДД.ММ.ГГГГ, затем – МЛПУ (муниципальное лечебно-профилактическое учреждение), с ДД.ММ.ГГГГ- КОГБУЗ (Кировское областное государственное учреждение здравоохранения) (л.д.109-111).

Штатными расписаниями Куменской ЦРБ за период с 2008 по 2017 г.г в отделении скорой помощи были предусмотрены должности фельдшера скорой медицинской помощи в количестве 4,5 ставки. (л.д.44-54)

Данные ставки, как видно из тарификационных списков работников Куменской ЦРБ, были распределены в рассматриваемый период времени среди 4 работников, в их числе, ФИО2, которая работала на 1 ставку по должности фельдшер скорой помощи. (л.д.137-145,35-43)

В табелях учета рабочего времени по Куменской ЦРБ в период с 2008 по 2017 г.г. ФИО2 значилась работающей по должности ф-р, что, по мнению суда, является сокращенной формой указания должности фельдшер. Оснований для иных выводов не имеется. (л.д.26-34)

Сведения, аналогичные приведенным выше, отражены в акте документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-115)

Таким образом, на основании совокупности письменных доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, судом устранены имеющиеся разночтения в наименовании должности истца за период работы в Куменской ЦРБ с 2008 г. по 2017 г., в результате чего установлено, что наименование должности фельдшер по приему вызов отделения скорой медицинской помощи в приказе работодателя №-лс от ДД.ММ.ГГГГ было указано ошибочно и исправлено приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ на наименование должности –фельдшер скорой помощи. Запись в трудовой книжке о переводе на должность фельдшера по обслуживанию вызовов отделения скорой медицинской помощи по сути отражает специфику работы фельдшера отделения скорой помощи, которая предполагает выездной характер работы по вызовам к больным и пострадавшим и оказание им мед.помощи вне учреждений здравоохранения.

Эти же обстоятельства подтверждаются должностными инструкциями МУЗ «Куменская ЦРБ», утвержденными главным врачом ФИО1 (работавшим в данной должности с 2002 г. по 2010 г.), и главным врачом КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» в 2015 г. по должности фельдшера скорой (медицинской) помощи, согласно которых фельдшер обязан оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и во время их транспортировки, госпитализировать больных по жизненным показаниям в стационары, т.е. оказывать неотложную медицинскую помощь на выезде. (л.д.20-25,148-150)

О том же свидетельствует установленное приказом Министерства здравоохранения и соц.развититя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № тождество наименования ряда должностей ( в том числе, фельдшера выездной бригады станции скорой помощи, фельдшера скорой помощи) должности фельдшера.

Помимо этого следует учесть, что сведения в трудовую книжку работника вносятся на основании приказа работодателя, а потому первичным в рассматриваемом случае является приказ главного врача МУЗ «Куменская ЦРБ» 149-лс от ДД.ММ.ГГГГ, где должность истца указана как фельдшер скорой помощи.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о соответствии занимаемой ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности – фельдшер скорой помощи, указанной в приказе, равно как должности – фельдшер по обслуживанию вызовов скорой помощи должности фельдшер, поименованной в Списке №781 от 29.10.2002 г.

Соответствие наименования учреждения здравоохранения, где в этот период работала истец, требованиям приведенного Списка ответчиком не оспаривается, и подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу. Данное учреждение являлось муниципальным (затем государственным) учреждением здравоохранения- районной больницей, основной вид деятельности которого, согласно выписки ЕГРЮЛ, деятельность больничных организаций. Норма рабочего времени истцом полностью выработана на ставку заработной платы.

Доводы ответчика о неуказании в индивидуальных сведениях застрахованного лица ФИО2 кода льготы являются несостоятельными, т.к. корректировка (исключение таких сведений) была выполнена работодателем по требованию ОСФР. В то же время, обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о необоснованности такого исключения. (л.д.161)

Согласно сведений справок, уточняющих характер работы истца от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период, относительно которого заявлен иск, имелись донорские дни со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 21.05.2011г, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-76, 112-113,146-147)

Данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца, т.к. в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды ежегодных, оплачиваемых отпусков- основного и дополнительных.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день, связанного с этим медицинского обследования, работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. В эти дни работодатель сохраняет за работником его средний заработок.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу требований статьи 196 Трудового кодекса РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н и ранее действовавшим Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н были установлены обязательные требования к совершенствованию медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков для продолжения их работы, путем периодического обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных организациях.

Из материалов дела видно, что донорские дни и направление ФИО2 на курсы повышения квалификации состоялись на основании приказов работодателя. На курсы повышения квалификации она была направлена как фельдшер отделения скорой медицинской помощи; тематика курсов соответствовала выполняемой ею работе в указанной должности, что подтверждается сведениями приказов работодателя, а также сведениями сертификатов и удостоверений, выданных по результатам обучения на таких курсах. (л.д.55-76,105-108, 112-114)

В указанные периоды времени (донорские дни, нахождения на курсах повышения квалификации) за ФИО2 сохранялось место работы, должность и заработная плата.

Принимая решение об отказе во включении ныне спорных периодов работы истца в специальный стаж, ответчиком не были учтены в полной мере приведенные выше доказательства, а также доказательства, дополнительно представленные в материалы гражданского дела, что не позволило в полной мере дать объективную и надлежащую оценку пенсионных прав ФИО2 и сделать правильный вывод о включении заявленных ею периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, в данной части ныне оспариваемое решение ОСФР является необоснованным, не отвечающим фактическим обстоятельствам, установленным судом, и действующему правовому регулированию. В данной части решение подлежит отмене, а период работы, указанный в иске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С учетом включения этих периодов ответчику надлежит вновь дать оценку пенсионных прав истца, определить установленный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и при наличии оснований- определить дату возникновения права ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку заявленный спор разрешен судом в соответствии с ч.3 статьи 196 ГПК РФ, т.е. в пределах заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по обслуживанию вызовов КОГБУЗ «Куменская ЦРБ»..

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в стаж, дающий право ФИО2 (паспорт серии 3321 №) на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с зачетом периодов отвлечения от основной деятельности: донорские дни со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 21.05.2011г, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 17.04. 2025 года.

Судья Н.В. Дербенёва