Дело № 2-673/2022

Уникальный идентификатор дела:

91RS0003-01-2021-006053-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Дьяченко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации неиспользованного набора социальных услуг в натуральной форме, морального вреда, инфляционных потерь,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - ГУ ОПФ РФ по РК) о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за неиспользованный набор социальных услуг в натуральной форме, инфляционных издержек, морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в органы пенсионного обеспечения с заявлением об оказании государственной услуги по установлению и начислению ежемесячной денежной выплаты (далее также – ЕДВ) как инвалиду, включая набор социальных услуг (далее – НСУ) в натуральной форме. Представленных истцом документов было достаточно для назначения и выплаты ЕДВ в полном объеме в размере 2 336,70 рублей ежемесячно со дня установления инвалидности.

Орган пенсионного фонда должен был вынести решение о назначении ЕДВ не позднее 10 дней со дня приема заявления, направить ему копию этого решения, а также включить сведения о нем в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 дней со дня принятия решения о назначении ЕДВ.

Несмотря на то, что заявление о начислении ЕДВ было подано ФИО1 в апреле 2021 г., по ноябрь 2021 г. истец не получал ЕДВ и был лишен пользоваться НСУ в натуральной форме из-за отсутствия сведений о его инвалидности в Федеральном реестре инвалидов.

Вследствие совершенного ответчиком бездействия, выразившегося в несвоевременном внесении сведений о его инвалидности в Федеральный реестр инвалидов, что привело к блокировке в течение семи месяцев возможности ФИО1 на получение государственной социальной помощи, он был вынужден оплачивать проезд к месту лечения и обратно, не получал лекарства в безвозмездном порядке. Указанные обстоятельства отрицательно повлияли на темпы восстановления и адаптации организма ФИО1 в постинфарктный и посковидный период, ухудшили условия жизнедеятельности истца.

Просит признать незаконным бездействие ГУ ОПФ РФ по РК, выразившееся в несвоевременной выплате ЕДВ, несвоевременном предоставлении сведений о его инвалидности в Федеральный реестр инвалидов, нарушении сроков размещения в нем информации, обеспечивающей истцу в социальном статусе инвалида получение ежемесячных денежных выплат и доступ к пользованию государственным набором социальных услуг;

- взыскать денежную компенсацию за неиспользованный вследствие бездеятельности ответчика набор социальных услуг в натуральной форме исходя из размера денежного эквивалента полного набора социальных услуг 1 211,66 руб. за каждый пропущенный месяц, что за период с апреля по ноябрь 2021 г. составляет 8 481,62 рубля;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 900 000 рублей;

- взыскать компенсацию инфляционных издержек с учетом индекса роста потребительских цен в размере 1 308,55 рублей;

- вынести частное определение.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика ФИО2 возражала в суде против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ему по достижении общеустановленного возраста для мужчин – 60 лет, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 3 группа инвалидности общего заболевания сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

В связи с установлением ФИО1 инвалидности 3 группы, с ДД.ММ.ГГГГ в беззаявительном порядке истцу выплачивается ежемесячная денежная выплата на основании п. 3 ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая была назначена решением органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

В ответе ГУ УПФ РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ №.3-19 на заявление истца об оказании содействия в получении ЕДВ за период с апреля по ноябрь 2021 г. в полном объеме с учетом денежного эквивалента НСУ, инфляционных потерь, регистрации отказа ФИО1 от получения НСУ в натуральной форме в 2021-2022 г.г. (л.д. 23-25) последнему разъяснено, что ежемесячная денежная выплата по категории "инвалид 3 группы" назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 125,04 руб. без учета стоимости набора социальных услуг.

Размер ЕДВ, выплачиваемого истцу, с ДД.ММ.ГГГГ и до конца 2021 г. составит 1 125,04 рублей из расчета: 2 336,70 общая сумма ЕДВ – 1 211,66 денежный эквивалент НСУ = 1 125,04 рублей. Сумма ЕДВ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сформирована в выплатном периоде ноября 2021 г. (л.д. 26-29).

Также установлено, что выплатное (пенсионное) дело в отношении ФИО1 находилось в государственном учреждении – Управлении ПФ РФ по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее также – ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК) с заявлением о запросе его выплатного дела, приложив копию паспорта гражданина РФ (л.д. 179-182).

ДД.ММ.ГГГГ выплатное (пенсионное) дело истца поступило в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее также – ОПФР в <адрес>) и поставлено на учет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно сведениям поступившего выплатного дела, выплатой пенсии истец удовлетворен по ДД.ММ.ГГГГ Сведения о наличии у истца инвалидности, назначении ЕДВ в сопроводительном письме, а также в материалах самого дела отсутствуют (л.д. 75-178, 183).

ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР в <адрес> поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2019 №, выданная Бюро №-филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, об установлении ФИО1 инвалидности третьей группы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 184).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по РК с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (л.д. 185).

Решениями ГУ-Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО1 на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" назначена ежемесячная выплата по категории «Инвалид III группы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 125,04 рублей в связи с установлением суммы, направляемой на оплату набора социальных услуг в натуральной форме, в размере 1 211,66 рублей (л.д. 186-187).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Согласно п. 35 Правил, выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, на бумажном носителе и/или в форме электронного документа в порядке, установленном Правилами формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О формировании и ведении федерального реестра инвалидов и об использовании содержащихся в нем сведений", посредством размещения соответствующих сведений в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов".

Положения ст. 6.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливают, что учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты (ч. 1), а порядок их предоставления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5).

В соответствии с п. 15 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, рассмотрение заявления о назначении ЕДВ, заявления о переводе ЕДВ с одного основания на другое (далее - заявление о переводе ЕДВ) и вынесение решения о назначении (отказе в назначении) ЕДВ, решения о переводе (отказе в переводе) ЕДВ осуществляются ПФР, территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения (перевода) ЕДВ документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Сведения о гражданине, которому назначена ЕДВ, включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ЕДВ (п. 17 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п).

При этом, как следует из материалов дела, выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2019 №, выданная Бюро СМЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России об установлении ФИО1 инвалидности III группы поступила в Отдел ПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 184). Таким образом, решение о назначении истцу ежемесячной денежной выплаты должно было быть принято органом пенсионного обеспечения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об ФИО1 должны были быть включены ответчиком в региональный сегмент Федерального регистра не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, решение о назначении ЕДВ принято ГУ-Управлением ПФР в <адрес> РК лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186-187); сведений о включении ФИО1 в региональный сегмент Федерального регистра и Федеральный реестр инвалидов материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что в период с июля 2021 года по октябрь 2021 г. ФИО1 был лишен права на получение ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг в натуральном виде, что, безусловно, является нарушением его права на получение мер социальной поддержки, а также норм действующего законодательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также – Закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 28.1 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

При этом, ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ).

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (часть 7 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В силу ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Процедура отказа от набора социальных услуг регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и до ДД.ММ.ГГГГ была урегулирована Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ процедура отказан от набора социальный услуг урегулирована Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минтруда России №н, Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно нормам Закона № 178-ФЗ (ч. 2 ст. 6.3) и положениям как Порядка №, так и Порядка N 929н/1345н, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно пп. 3 - 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что нормы части 4 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" о том, что граждане, перечисленные в данном Федеральном законе, вправе отказаться от получения социальных услуг в следующем году при условии подачи ими соответствующего заявления в срок до 1 октября текущего года, направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

Таким образом, действия ГУ ОПФ РФ по РК, выразившиеся в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалид 3 группы" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 125,04 руб. без учета стоимости набора социальных услуг являются законными, так как при первичном установлении ЕДВ набор социальных услуг предоставляется в натуральном виде и учитывается в денежном выражении для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера.

При таком положении вещей суд приходит к выводу об отсутствии оснований для получения истцом набора социальных услуг в 2021 году в денежном выражении.

Доводы иска о том, что истец вследствие несвоевременного по вине органа пенсионного фонда включения сведений о нем в Федеральный реестр инвалидов, имеет право на получение компенсации, рассчитанной им исходя из ежемесячного размера набора социальных услуг, суд находит необоснованными. То обстоятельство, что он фактически не использовал данное право, не может служить основанием для взыскания в его пользу стоимости набора социальных услуг за этот период в денежном выражении. В случае несения истцом затрат на услуги, включенные в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", набора социальных услуг, он имеет право на компенсацию этих затрат.

С учетом приведенного порядка льготного проезда и обеспечения граждан лекарственными средствами, отсутствия доказательств понесенных расходов в сумме 8 481,62 рубль, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по денежной компенсации не имеется.

Размеры ежемесячной денежной выплаты и средств, направляемых на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг, основания для их увеличения установлены ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Указанными нормами закона предусмотрено, что размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, а сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, в том числе ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг, законом урегулирован. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера.

Суд полагает необходимым отметить, что спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, следовательно, требования об индексации выплат путем возмещения убытков, причиненных несвоевременной выплатой пенсии, не могут быть применены положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом того, что пенсионное законодательство не предусматривает возможности индексации несвоевременно выплаченных сумм пенсии, в том числе, ежемесячной денежной выплаты, суд отказывает в исковых требованиях о взыскании инфляционных издержек с учетом роста индекса роста потребительских цен за период с марта по ноябрь 2021 г. в размере 1 308,55 рублей.

Частью 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда")

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

С учетом приведенных обстоятельств право граждан на своевременное получение пенсии и ежемесячной денежной выплаты тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что действиями ответчика, выразившимися в несвоевременном назначении ежемесячной денежной выплаты и несвоевременном включении сведений об ФИО1 в Федеральный регистр, нарушены личные неимущественные права истца, поскольку социальное обеспечение по инвалидности направлено на создание получателям данных выплат достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Статья 7 Конституции Российской Федерации определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемые государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи неправомерными действиями ответчика по несвоевременному назначению ежемесячной денежной выплаты и включению сведений об истце в Федеральный регистр, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд исходит из следующего.

Так, моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, а, следовательно, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Суд, исходя из характера и продолжительности причиненных истцу-инвалиду, имеющему право на социальное обеспечение в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, нравственных страданий, находит заявленный ФИО1 размер компенсации морального вреда в сумме 900 000 рублей завышенным и, исходя из требований разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 10 000 рублей.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Из приведенной нормы права следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданским процессуальным законом средствами.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Положения статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Ходатайство ФИО1 о вынесении частного определения и направлении сообщения о признаках административного правонарушения и преступления в органы прокуратуры, суд считает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку основания, предусмотренные статьей 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Также суд считает необходимым указать, что в силу статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений, могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частного определения. ФИО1 не лишен возможности самостоятельно обратиться в правоохранительные органы.

В связи с тем, что ГУ-Отделение ПФ России по <адрес> относится к органам государственной власти, в силу положений статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, выразившееся в несвоевременном назначении ежемесячной денежной выплаты, несвоевременном предоставлении сведений об инвалидности ФИО1 в региональный сегмент Федерального регистра, незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении иска в части требований о взыскании компенсации за неиспользованный набор социальных услуг, инфляционных издержек, остальной части компенсации морального вреда ФИО1 отказать.

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о вынесении частного определения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ