Дело № 2а-2123/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 06 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, бездействия по не направлению копии постановления

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 о признании незаконным постановления № 41023/22/570231 от 11 октября 2022 года по исполнительному производству № 148073/22/41023-ИП об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, бездействия по ненаправлению копии постановления.

В обоснование указав, что 30 января 2023 года он обнаружил списание с банковской карты денежных средств в размере 662,54 рублей, в этот же день обратился в Петропавловск-Камчатское ГОСП №4 и получил копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а также копию постановления о возбуждении исполнительного производства №148073/22/41023-ИП от 19 сентября 2022 года. Ранее указанные постановления он не получал, полагает постановление об обращении взыскания на денежные средства незаконным и нарушающим его права.

Административный истец ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО3, на исполнении в ГОСП №4 находится исполнительное производство №148073/22/41023-ИП от 19 сентября 2022 года о взыскании с ФИО2 в пользу ГУП Камчатского края "Спецтранс" задолженности в размере 12 355,06 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась должнику по адресу, указанному в исполнительном документе. Административный ответчик полагает, что обжалуемое постановление вынесено законно и обосновано.

Заинтересованное лицо ГУП Камчатского края "Спецтранс" о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 148073/22/41023-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно реестру, имеющемуся в материалах исполнительного производства, копия постановления от 11 октября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №41023/22/570231 направлена ФИО2 простым почтовым отправлением 13 октября 2022 года, административное исковое заявление подано в суд 09 февраля 2023 года, в административном иске заявитель указывает на получение копии постановления 30 января 2023 года, принимая во внимание отсутствие иных сведений о более раннем получении ФИО2 копии обжалуемого постановления, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

В п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 2,3 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка №1 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 14 июня 2022 года выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ГУП Камчатского края "Спецтранс" задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 8 489,26 рублей, пени в размере 3 623,80 рублей, государственной пошлины в размере 242 рублей.

Судебный приказ поступил в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 13 сентября 2022 года, 19 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №148073/22/41023-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ГПУ Камчатского края "Спецтранс" задолженности в размере 12 355,06 рублей.

Копия указанного постановления 22 сентября 2022 года направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> простым почтовым отправлением, что подтверждается реестром о направлении простой корреспонденции.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем выполнены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Судебным приставом-исполнителем 11 октября 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №41023/22/570231, копия которого направлена ФИО2 по адресу проживания простым почтовым отправлением, о чем имеется реестр об отправке исходящей корреспонденции с почтовым штемпелем Почты России от 13 октября 2022 года, с указанием адресата ФИО2 и номера постановления.

Исполнительное производство №148073/22/41023-ИП объединено в сводное исполнительное производство №85368/21/41023-СД.

Согласно сводке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 85368/21/41023-СД, денежные средства в рамках сводного исполнительного производства в счет погашения задолженности по исполнительному производству №148073/22/41023-ИП перечислены не были.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 марта 2023 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО2

О возбужденном исполнительном производстве №148073/22/41023-ИП, входящего в состав сводного исполнительного производства № 85368/21/41023-СД ФИО2 стало известно из постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 22 сентября 2022 года об отказе в приостановлении исполнительного производства, полученного согласно отчету об отслеживании почтового отправления 10 октября 2022 года.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку копия постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 11 октября 2022 года направлена должнику в установленный законом срок, денежные средства на основании данного постановления взысканы не были.

Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановление от 11 октября 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации №41023/22/125456 вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках полномочий, не противоречит Закону об исполнительном производстве, не нарушает права административного истца, постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 марта 2023 года обжалуемое постановление отменено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, бездействия по не направлению копии постановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 21 марта 2023 года.

Судья