Решение по делу № 2А-484/2023 от 31.03.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для постановки на учет бесхозяйного объекта жилищно-коммунального комплекса, обязании поставить на учет и зарегистрировать в ЕГРП на недвижимое имущество, подводящего газопровода высокого давления.

Дело №2а-484/2023

УИД 05RS0006-01-2023-000269-28

Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 31 марта 2023 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шуаева Ш.Ш., при секретаре судебного заседания Байболатовой Н.Б., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Гамидова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. к Администрации МР «Буйнакский район» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер для постановки на учет бесхозяйного объекта жилищно-коммунального комплекса, обязании поставить на учет и зарегистрировать в ЕГРП на недвижимое имущество, подводящего газопровода высокого давления,

установил:

и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетов К.З. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «Буйнакский район» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта жилищно-коммунального комплекса, указанного в прилагаемом к письму ЭГС Буйнакского района от 06.03.2023 №127 и обязании Администрации МР «Буйнакский район» РД принять меры по постановке на учет и регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, подводящего газопровода высокого давления диаметром 159 мм протяженностью 12022 метров от ГРС «Акайтала» до <адрес>, согласно приложенного письма ЭГС Буйнакского района от 06.03.2023.

В обоснование административного иска указывается, что прокуратурой г. Буйнакска во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка законодательства о муниципальной собственности при выявлении, постановке на учет и регистрации права собственности на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального комплекса. Как усматривается из информации, представленной Межрайонным управлением по эксплуатации газового хозяйства «Центральное» ЭГС Буйнакского района ООО «Газпром газораспределение Дагестан» от 06.03.2023 №127, подводящий газопровод высокого давления диаметром 159 мм протяженностью 12022 метра от ГРС «Акайтала» до <адрес>, является бесхозяйным. Указанный объект системы газоснабжения, исходя из материалов дела, не является муниципальной собственностью и на балансе муниципальных предприятий не состоит, собственник не определен, спорные участки инженерных сетей ни за кем не закреплены, и никто не следит за их техническим состоянием. Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйный объект газоснабжения, установления их владельца, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права граждан. Бездействие Администрации МР «Буйнакский район» РД, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйных объектов газоснабжения приводит к отсутствию контроля за их состоянием, соблюдением санитарно- эпидемиологических норм и правил при эксплуатации. Эксплуатация таких объектов небезопасна для людей. С учетом требований законодательства, бесхозяйный объект, приведенный в прилагаемом к письму ЭГС Буйнакского района от 06.03.2023 №127, является объектом коммунальной инфраструктуры, орган местного самоуправления обязан принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую его эксплуатацию.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Буйнакска Гамидов М.М. поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик - Администрация МР «Буйнакский район» РД, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на разбирательство дела не явилась, своего представителя не направила, не просила об отложении разбирательства дела. При этом в суд представлено заявление о частичном признании административного иска, в котором указывается о согласии с иском в части незаконности бездействия ответчика по принятию мер для постановки на учет бесхозяйного объекта жилищно-коммунального комплекса. В остальной части иска об обязании принять меры по постановке на учет и регистрации в ЕГРП недвижимого имущества - подводящего газопровода высокого давления, ответчик просит отказать в иске, поскольку Администрацией МР «<адрес>» РД указанный объект недвижимого имущества (газопровод от <адрес>» - <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Управлении Росреестра по РД в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Буйнакский районный суд РД подано заявление о признании права собственности на бесхозный объект недвижимого имущества – газопровод, протяженностью 10550 метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» - <адрес> (кадастровый №).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив административное исковое заявление и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что подводящий газопровод высокого давления диаметром 159 мм, протяженностью 12022 метров от <адрес>» - <адрес>, является бесхозяйным, что подтверждается информацией, представленной Межрайонным управлением по эксплуатации газового хозяйства «Центральное» ЭГС Буйнакского района ООО «Газпром газораспределение Дагестан» №127 от 06.03.2023.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопрос местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций территории муниципального района.В силу норм ч. 2, 3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, при этом условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве.

В соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно которому принятие на учет недвижимых бесхозяйных объектов осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав - Росреестр и его территориальные управления.

Согласно п. 9 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Бездействие Администрации МР «Буйнакский район» РД, выразившееся в непринятия мер по постановке на учет бесхозяйных объектов газоснабжения приводит к отсутствию контроля за их состоянием, соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил при эксплуатации.

Административным ответчиком суду представлено письменное заявление о частичном признании иска, которое приобщено к материалам дела.

Согласно указанного заявления, и.о. главы Администрации МР «Буйнакский район» РД ФИО1 признает административный иск в части незаконности бездействия, выразившегося в непринятии мер для постановки на учет бесхозяйного объекта жилищно-коммунального комплекса. В части иска об обязании административного ответчика принять меры по постановке на учет и регистрации в ЕГРП недвижимого имущества - подводящего газопровода высокого давления, просит отказать в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимого имущества, а именно газопровод от <адрес> <адрес> поставлен на учет в Управлении Росреестра по РД в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

24.03.2023 административным ответчиком подано заявление в Буйнакский районный суд РД о признании права собственности на бесхозный объект недвижимого имущества – газопровод, протяженностью 10550 метров, расположенный по адресу: РД, <адрес>, <адрес> – <адрес>, с кадастровым номером № Также представлено уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ из которого, по его мнению, следует, что бесхозяйный объект недвижимого имущества принят на учет.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Представленные административным ответчиком документы в обоснование заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта, по мнению суда, не относятся к предмету спора, поскольку административным истцом заявлено о незаконности бездействия в отношении объекта недвижимости - подводящего газопровода высокого давления диаметром 159 мм протяженностью 12022 метров от <адрес> <адрес>, а не объекта протяженностью 10555 метров.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер для постановки на учет бесхозяйного объекта жилищно-коммунального комплекса - подводящего газопровода высокого давления, и обязать поставить его на учет и зарегистрировать в ЕГРП на недвижимое имущество, и вынести решение, в том числе, и на основании ч. 3 ст. 157 КАС РФ, с учетом частичного признания иска, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. к Администрации МР «Буйнакский район» РД о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного объекта жилищно-коммунального комплекса, обязании поставить на учет и зарегистрировать в ЕГРП на недвижимое имущество - подводящего газопровода высокого давления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МР «Буйнакский район» Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта жилищно-коммунального комплекса, указанного в прилагаемом к письму ЭГС Буйнакского района от 06.03.2023 №127.

Обязать Администрацию МР «Буйнакский район» РД принять меры по постановке на учет и регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, подводящего газопровода высокого давления диаметром 159 мм протяженностью 12022 метров <адрес>, согласно приложенного письма ЭГС Буйнакского района от 06.03.2023 №127.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ш.Ш. Шуаев