РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июня 2022 года город Светлогорск.

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Маношиной М.А.,

при секретаре судебного заседания Суродиной С.А.,

с участием:

представителя истца, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО2 ФИО3 о понуждении исполнить требование предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратился в Светлогорский городской суд Калининградской области с иском к ФИО2 и ФИО3, о понуждении исполнить требования предписаний - прекратить использовать жилые помещения не по назначению. В обоснование заявленных требований истец указал, что, в ходе проведённой по требованию прокуратуры Калининградской области внеплановой выездной проверки, были выявлены факты использования ответчиками жилых помещений, кадастровым номером площадью 192,5 кв.м. принадлежащей ФИО2, и кадастровым номером , общей площадью 266,7 кв.м., принадлежащей ФИО3, в , не по целевому назначению.Результаты проверочных мероприятий зафиксированы в актах проверки от № -вх и № ЖК--вх.

Также в результате мониторинга сайта Booking.com было установлено, что вышеуказанные объекты недвижимости, используются под Гостевой дом «Сосны». Согласно сведениям с сайта, отель помимо предоставления услуг по временному проживанию в объекте размещения оказывает и другие гостиничные услуги: услуга бесплатной парковки, трансфер до аэропорта, сейф, регистрация заезда/отъезда, ежедневная уборка, бесплатные туалетно-косметические принадлежности, электрический чайник, холодильник и др., использование кухни и др. На указанном сайте имеются отзывы посетивших объект в мае 2021 года.

Кроме того, земельный участок, на котором расположен отель, используется не по целевому назначению, вид разрешённого использования земельного участка не изменён в соответствии с фактически осуществляемой деятельностью, что влечёт за собой недополучение местным бюджетом денежных средств от взимания земельного налога и нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неопределённого круга лиц.

Поскольку фактически спорные помещения используются ответчиками в коммерческих целях, в данном случае не подлежит применению и установленный тариф для населения по оплате коммунальных услуг.

С учётом установленных в ходе проверки обстоятельств, Министерством ФИО2 выдано предписание от № -вх, в отношении ФИО3 выдано предписание от № об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием о прекращении использования не по назначению жилых помещений, расположенных по адресу: , со сроком исполнения до .

Документы, подтверждающие исполнение указанного предписания, в Министерство в установленный срок не представлены.

Результаты повторной проверки зафиксированы в актах проверок Министерства № от и № от . Ответчикам выданы предписания № и № об устранении жилищного законодательства с требованием о прекращении использования не по назначению жилых помещений, расположенных в , со сроком исполнения до .

По результатам проведённых в отношении ответчиков внеплановых проверок на предмет исполнения ранее выданных предписаний, установлено, что предписания в установленный срок не исполнены.

Результаты повторной внеплановой проверки зафиксированы в актах проверки от № и №

На основании изложенного, Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области просит понудить ответчиков к исполнению требований указанных предписаний в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что отель «Сосны» на , продолжает работать и в настоящее время, что подтверждается распечаткой от материалов, размещённых в информационно-телекоммуникационной сети, с указанием адреса интернет страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени её получения.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, их представитель по доверенности - ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчиков просила рассмотреть гражданское дело без её участия, в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Ранее в судебном заседании представитель ответчиков указывала, что её доверители гостиничного бизнеса не ведут.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение с кадастровым номером площадью 192,5 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО2, жилое помещение с кадастровым номером , общей площадью 266,7 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-16).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, указанные жилые помещения расположены в жилом доме на земельном участке с кадастровым номером с видом разрешённого использования - для эксплуатации многоквартирного жилого дома (л.д. 10 оборот).

по требованию прокуратуры Калининградской области сотрудниками департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, на основании приказов от (л.д.17, 20 оборот) проведена внеплановая проверка в отношении ответчиков, по результатам которой составлен акты от № (л.д.18) и № . (л.д. 21 оборот - 22), которыми установлено, что вышеуказанные жилые помещения используются под гостевой дом «Сосны».

По результатам проверки ФИО2 и ФИО3 выданы предписания об устранении нарушений требований жилищного законодательства от № (л.д. 23), и № (л.д. 19 оборот-20), с требованием о прекращении использования не по назначению жилых помещений, расположенных по адресу: , в срок до .Указанные предписания не оспорены и не отменены.

Документы, подтверждающие исполнение указанных предписаний, в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области ответчиками не представлены.

на основании приказов № (л.д.29) и № (л.д.35 оборот) о проведении внеплановой документарной проверки, в отношении ответчиков вновь проведена проверка, результаты которой отражены в актах № (л.д.30-31) и № (л.д.36 оборот - 37).в ходе проверки установлено, что ФИО2 и ФИО3 не исполнили требования ранее выданных предписаний. Ответчикам вновь выданы предписания от № (л.д.31 оборот - 32) и от № (л.д.38) с требованием прекратить использование не по назначению жилых помещений (.

По результатам проведённой внеплановой проверки установлено, что предписания от 08 и в установленный срок ответчиками не исполнены, документы, подтверждающие факт его исполнения, в адрес истца не поступали, что подтверждается актами проверки от (л.д.51-52, 52 оборот - 53).

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе указанные акты проверок, скриншоты интернет-страниц бесспорно подтверждает, что фактически используется в качестве средства размещения (комплекса апартаментов) с наименованием «Сосны» для предоставления гостиничных услуг, включающих: услугу бесплатной парковки, трансфер до аэропорта, сейф, регистрация заезда/отъезда, ежедневная уборка, бесплатные туалетно-косметические принадлежности, электрический чайник, холодильник и др., использование кухни и др. Во всех номерах есть телевизор с кабельными каналами, а также собственная ванная комната. В разделе «отзывы» имеются отзывы посетителей гостевого дома, последний отзыв за май 2021 года. Стоимость за номер содержит ссылку на то, что в стоимость включены налоги и сборы.

Вопреки доводам ответчиков, такие установленные по делу фактические обстоятельства, безусловно, свидетельствуют об использовании жилого дома не для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием собственника или иных вселённых им лиц, в том числе по договору найма жилого помещения, в таком здании, а о коммерческом его использовании в качестве места кратковременного размещения граждан на возмездной основе, то есть для оказания, в том числе гостиничных услуг.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области требования, суд, установив факт использования ответчиками принадлежащих им жилых помещений для оказания гостиничных услуг, руководствуясь положениями ст.ст. 1, 17, 30 ЖК РФ, ст.288 ГК РФ, приходит к выводу, что ответчиками нарушается действующее жилищное законодательство.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьёй 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц (п.3 ст.17ЖК РФ).

В соответствии со ст.ст. 209, 288 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 года № 1860 утверждены Положения о классификации гостиниц, приложениями 1-4 к которому установлены критерии гостиничных услуг, в том числе установление категорий номеров гостиницы, предоставление услуг питания, постельного белья, предметов личной гигиены, уборка, услуги по доступу в интернет, наличие оборудования для самостоятельного приготовления пищи, гладильные принадлежности, стиральные и посудомоечные машины, а также иные услуги.

Таким образом, гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере, в том числе с предоставлением дополнительных сопутствующих услуг.

Использование собственником (иными лицами) принадлежащего ему жилого помещения в качестве гостиницы, то есть для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит как п.3 ст.288 ГК РФ, так и ст.17 ЖК РФ.

Исходя из положений ст.ст. 17, 22 ЖК РФ, деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в не жилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества.

Согласно п.1.1 Приказа Минжилкомхоза адрес от 04 августа 1981 года № 420 «Об утверждении и введении в действие Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования», задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (п.1.17).

Между тем, услуги по временному размещению граждан и предоставлению услуг, соответствующих по своей квалификации гостиничным услугам, в том числе путём привлечения внимания к получению таких услуг путём размещения соответствующих объявлений на специализированном сайте в сети Интернет, ответчиками оказывались в жилых помещениях дома без перевода их в нежилые помещения, что не позволяет установить обстоятельства соблюдения при этом нормативных требований к гостиницам, и нарушает требования законодательства.

Частью 1 ст.20 ЖК РФ установлено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания (п.6 ч.12 ст.20 ЖК РФ).

Установив, что вынесенное в рамках исполнения полномочий за соблюдением ответчиками требований жилищного законодательства предписание не исполнено, истец правомерно обратился в суд на основании п.6 ст.12 ст.20 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Следовательно, с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания № от , - прекратить использование не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу: .

Обязать ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания № от , - прекратить использование не по назначению жилого помещения, расположенного по адресу: .

Взыскать с ФИО2 и ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

В соответствии со ст.ст.320, 320.1, 321 ГПК РФ, настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено «29» июня 2022 года.

Председательствующий М.А. Маношина

Дело № 2-448/2022

УИД 39RS0020-01-2021-002659-61