Дело № 2а-418/2025
УИД 16RS0045-01-2024-006210-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 января 2025 года город Казань
Авиастроительный районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Кузиной В.Е.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Северо-Западному акцизному таможенному посту (специализированному) Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы, заместителю начальника таможни - начальнику Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) ФИО3, Центральной акцизной таможне Федеральной таможенной службы о признании недействительным решения таможенного органа,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Северо-Западному акцизному таможенному посту (специализированному) Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы, заместителю начальника таможни - начальнику Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) ФИО3, Центральной акцизной таможне Федеральной таможенной службы о признании недействительным решения таможенного органа.
В обосновании требований указал, что в 2022 году административным истцом приобретены три транспортных средства по договорам купли – продажи: автомобиль Mitsubishi Pajero, идентификационный номер №, 2021 года выпуска; автомобиль Mitsubishi Pajero, идентификационный номер №, 2021 года выпуска; автомобиль Mitsubishi Pajero, идентификационный номер №, 2021 года выпуска.
После приобретения транспортных средств на территории Российской Федерации административным истцом были уплачены утилизационные сборы в размере 3400 руб. за каждое транспортное средство. После уплаты утилизационного сбора административным ответчиком — Северо - Западным акцизным таможенным постом по результатам проведенного контроля было принято решение о выпуске вышеуказанных транспортных средств на территорию Российской Федерации и выданы паспорта транспортных средств.
После выпуска транспортных средств на территорию Российской Федерации, они были реализованы ФИО2 по договорам купли-продажи, что подтверждается прилагаемыми отчетами.
ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом получено письмо административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о задолженности по уплате утилизационного сбора.
В указанном письме административный ответчик указывает, что ФИО2 не в полном объеме были уплачены утилизационные взносы, и необходимо предоставить новый счет утилизационного сбора, обеспечить наличие денежных средств на счете в сумме 278 200 руб. за каждое ввезенное транспортное средство, итого в сумме 834 600 руб, (278 200 х 3). Кроме того, необходимо уплатить пени за неуплату утилизационного сбора за каждый день просрочки размере 1/300 ставки рефинансирования, суммы не указаны.
Также, в данном письме указано, что в случае неисполнения обязательства по предоставлению нового расчета и уплаты исполнительского сбора в новой сумме в течение 20 календарных дней с момента получения данного письма, таможенный орган обратится в суд за взысканием задолженности.
Полагает, что письмо административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № имеет все признаки ненормативного индивидуального акта органа государственной власти, в котором установлено требование о доплате утилизационного сбора, неустойки, а также санкции на неисполнение данного требования.
Административный ответчик ссылается в обжалуемом письме на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее — Правила №) и п. 3 раздела I Перечня видов категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее — Перечень №).
Отмечает, что сноской «6» к коэффициентам пункта 3 раздела I Перечня № определены условия отнесения транспортных средств к транспортным средствам, ввозим либо физическими лицами для личного пользования. При соблюдении данных условий в расчете утилизационного сбора применяются коэффициенты, установленные данным пунктом.
При этом понятие «транспортное средство, ввезенное для личного пользования в ФИО1 физическим лицом» впервые введено в Постановление № Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и распространяется на транспортные средства, ввезенные после ДД.ММ.ГГГГ.
Указывает на то, что действие п. 3 раздела I Перечня № не распространяется на прошлое время, следовательно, если транспортные средства ввезены в ФИО1 физическим лицом до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), то на них не распространяется понятие, установленное сноской «6» к пункту 3 раздела Перечня №, и доплата утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств в случае их отчуждения в собственность других лиц не требуется. То же самое относится и пункту 1 (2) Правил №, в которые были внесены изменения в части владения транспортным средством в течение 12 месяцев.
Поскольку транспортные средства ввезены на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, требования о предоставлении новых расчетов утилизационно сбора в связи с владением транспортными средствами, ввезенными для личного пользования менее 12 месяцев, указанные в ненормативном индивидуальном акте таможенного органа в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о задолженности по уплате утилизационного сбора являются не основанными на действующем законодательстве и ему противоречащими.
Также являются незаконными и предъявленные требования об уплате неустойки.
В связи с вышеизложенным административный истец просит признать незаконным ненормативный индивидуальный акт государственного органа Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы - письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о задолженности по уплате утилизационного сбора и отменить его.
Определениями Авиастроительного районного суда <адрес> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы, заместитель начальника таможни - начальник Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) ФИО3, Центральная акцизная таможня Федеральной таможенной службы.
Административный истец в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
Его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просили иск удовлетворить в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
Административные ответчики о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.
Статьей 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в ФИО1 или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).
Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в ФИО1 (абзац 2 пункта 3).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.
Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в ФИО1.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в ФИО1 или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291.
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (пункт 2 Правил).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
Таким образом Правилами, в редакции действовавшей на момент ввоза ФИО2 вышеуказанных транспортных средств установлены различные коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, и транспортных средств, ввозимых для иных целей.
Как установлено судом, в 2022 административным истцом приобретены три транспортных средства по договорам купли – продажи: автомобиль Mitsubishi Pajero, идентификационный номер №, 2021 года выпуска; автомобиль Mitsubishi Pajero, идентификационный номер №, 2021 года выпуска; автомобиль Mitsubishi Pajero, идентификационный номер №, 2021 года выпуска для личного пользования в общем количестве 3 штуки.
За каждое вышеуказанное транспортное средство ФИО2 уплачен утилизационный сбор с применением коэффициента 0,17 для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, с даты выпуска которых прошло менее 3-х лет, вне зависимости от объема двигателя в размере 3 400 руб. на основании таможенных приходных ордеров (далее - ТПО):
ТС № идентификационный номер № по ТПО №;(л.д.94)
ТС № идентификационный номер № по ТПО №;(л.д.73)
ТС № идентификационный номер № по ТПО №;(л.д.86)
После ввоза транспортных средств в ФИО1 ФИО2 получил ЭПТС на каждое транспортное средство с уплатой утилизационного сбора в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
На основании ст. ст. 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), ст. 214 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), п. 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 (далее - Правила N 1291), после выпуска транспортных средств должностными лицами Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы проведена таможенная проверка в части соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора.
По итогам таможенной проверки таможенным органом установлено, что утилизационный сбор был уплачен ФИО2 не в полном объеме, поскольку срок владения транспортными средствами ФИО5 с момента оформления ТПО составляет менее 12 месяцев. Деятельность ФИО2 характеризуется множественностью (повторяемостью) действий, связанных с приобретением и последующей продажей транспортных средств без совершения в их отношении действий по государственной регистрации, а так же непродолжительность периода времени, в течении которого транспортные средства находились в его собственности.
В письме заместителя начальника таможни - начальнику Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО2 необходимо предоставить новый счет утилизационного сбора, обеспечить наличие денежных средств на счете в сумме 278 200 руб. за каждое ввезенное транспортное средство, итого в сумме 834 600 руб, (278 200 х 3).
Судом установлено, что указанные транспортные средства были приобретены ФИО5 не для личных нужд, а для последующей перепродажи. Установлено, что транспортные средства, ввезенные ФИО2 реализованы третьим лицам.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, в том числе обстоятельств ввоза истцом транспортных средств в количестве 3 единиц, факта реализации автомобилей третьим лицам в течение непродолжительного времени после получения ПТС, а также отсутствия каких-либо доказательств, опровергающих позицию административного ответчика, свидетельствующих об использовании транспортных средств для личного потребления, суд находит верными выводы ответчика о наличии оснований для доначисления утилизационного сбора.
В силу примечания 3 к Перечню N 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" также разъяснено, что установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
С учетом установленных по делу обстоятельств, расчет (доначисление) утилизационного сбора правомерно произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, из величины сбора вычтены уже уплаченные суммы утилизационного сбора в размере 3400 рублей за каждое транспортное средство.
Вопреки доводам административного истца, положения Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1118 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1722, как таможенным органом, так и судом при разрешении дела не применялись, в связи с чем доводы о фактическом применении их норм к правоотношениям, возникшим ранее, нарушении принципа правовой определенности, несостоятельны.
Принимая во внимание, что спорные транспортные средства ввезены административным истцом с целью последующей продажи, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем исчислен и уплачен ФИО2, суд, проверив представленный таможенным органом расчет, приходит к выводу о необходимости доплаты утилизационного сбора, поскольку он уплачен ФИО2 с применением коэффициента, установленного в отношении транспортных средств, ввезенных для личного пользования.
Оспариваемые действия должностных лиц таможенного органа по доначислению утилизационного сбора, вопреки доводам административного иска, являются правомерными, поскольку соответствуют положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1291, и не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы ФИО2
В связи с вышеизложенным суд полагает в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.
Судом проверено соблюдение административным истцом срока обращения в суд. Оспариваемое письмо датировано ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Северо-Западному акцизному таможенному посту (специализированному) Центральной акцизной таможни Федеральной таможенной службы, заместителю начальника таможни - начальнику Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) ФИО3, Центральной акцизной таможне Федеральной таможенной службы о признании недействительным решения таможенного органа, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес>.
Судья Кузина В.Е.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.