Решение по делу № 2А-7788/2023 от 11.12.2023 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании бездействия должностных лиц.

Дело № 2а-7788/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

при секретаре Сунагатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Калининского района город Уфа Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов город Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об оспаривании бездействия должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Калининского района г. Уфы, что подтверждается удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В весенний призыв 2023 года в соответствии с медицинским заключением медицинской комиссии военного комиссариата Калининского района г.Уфы решением призывной комиссии на основании ст. 68 «в» графы 1 расписания болезней выставлен диагноз: Продольное плоскостопие обеих стоп 3 степени, с незначительными нарушениями функций, ДД.ММ.ГГГГ признан «В» - ограниченно годным к военной службе и в соответствии с п.п. а, п.1, ст. 23ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Согласно ответу, полученному из военного комиссариата Калининского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, выяснилось, что призывной комиссией Республики Башкортостан решение в отношении ФИО1 не выносилось, мотивируя тем, что сообщат о КМО дополнительно. При этом ни звонков, ни сообщений, ни повесток со стороны военного комиссариата о вызове на КМО не поступало. Административный истец неоднократно посещал военный комиссариат с целью выяснения времени проведения КМО, но указанная информация не была передана. Следовательно вышеуказанное решение призывной комиссии Калининского района г.Уфы не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о выдаче военного билета на основании решения призывной комиссии об ограничении годности к военной службе, однако до настоящего времени ответа от военного комиссариата не поступало.

Также административным истцом было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) о выдаче выписки из решения призывной комиссии Республики Башкортостан, официального ответа не последовало.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Калининского района г.Уфы в весенний призыв 2023 года, ФИО1 признан «В» - ограниченно годным к военной службе.

Поскольку решение призывной комиссии Калининского района г.Уфы, принятое в отношении ФИО1 в весенний призыв 2023 года не отменено, в соответствии с требованиями п.17(5) Положения о призыве военный комиссариат Калининского и Орджоникидзевского района обязан выдать административному истцу военный билет.

Впоследствии, от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, где ФИО1 указывает на то, что согласно ответу военного комиссариата Калининского и Орджоникидзевского районов г.Уфы направлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Калининского района г.Уфы и сообщено, что о дате явки на контрольное медицинское освидетельствование ему будет сообщено дополнительно.

Согласно ответу на письмо ФИО1, военным комиссариатом Калининского и Орджоникидзевского районов г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ему военного билета отказано по мотивам того, что в отношении ФИО1 решение о признании его «В» ограниченно годным призывной комиссией Республики Башкортостан не выносилось.

С учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным отказ военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан выдать военный билет в соответствии с п. 17(5) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 во исполнение решения призывной комиссии Калининского района г. Уфы (протокол ДД.ММ.ГГГГ №), вынесенного в отношении ФИО1 в весенний призыв 2023 года и отмененного решением вышестоящей призывной комиссии. Обязать военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан выдать военный билет в соответствии с пунктом 17(5) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, требования уточненного иска поддержали.

На судебное заседание представители призывной комиссии Калининского района город Уфа Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов город Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфа Республики Башкортостан поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также содержится возражение относительно заявленных требований.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение представителей административного истца, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закон о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с абзацами 2 пункта 2, пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

Порядок организации призывной комиссией медицинского осмотра граждан, призываемых на военную службу, предусмотрен пунктами 18-22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

На основании пункта 18 Положения заключение о годности граждан к военной службе по результатам их медицинского освидетельствования дается врачами-специалистами по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2457 «О внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе», вступившего в законную силу с 01 января 2022 года), призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Указанный протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации должен содержать следующую информацию:

наименование призывной комиссии муниципального образования, которая представила на граждан личные дела призывников и медицинские документы для проведения проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления;количество граждан, в отношении которых проведена указанная проверка;

количество граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были установлены обоснованно;

фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения граждан, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, и даты прибытия на контрольное освидетельствование.

На основании решения, принятого призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований и правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, 2 экземпляра списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, подписываются заместителем председателя призывной комиссии субъекта Российской Федерации и заверяются печатью военного комиссариата.

Первый экземпляр списков граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, подшивается в отдельное дело и хранится как приложение к делу протоколов призывной комиссии субъекта Российской Федерации, второй экземпляр указанных списков с личными делами призывников, медицинскими документами, характеризующими состояние здоровья граждан, возвращается в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в отдельное дело и хранится как приложение к делу протоколов призывной комиссии муниципального образования.

Порядок проведения контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, предусмотрен пунктом 22(2) указанного Положения, согласно которому контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в контрольном освидетельствовании, в день освидетельствования:

на граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, и признанных по результатам контрольного освидетельствования: годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями (в случаях изменения категории годности к военной службе и (или) показателя предназначения для прохождения военной службы, вынесенных соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу); ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе;

на граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам освидетельствования изменена категория годности к военной службе и (или) показатель предназначения для прохождения военной службы, вынесенные соответствующими врачами-специалистами по результатам освидетельствования при призыве на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации вносит сведения об обследованиях и освидетельствованиях граждан, подлежавших контрольному освидетельствованию, и решения, принятые в отношении их призывной комиссией субъекта Российской Федерации по итогам контрольного освидетельствования, в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам Положения о военно-врачебной экспертизе, контрольное освидетельствование лиц, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, должно осуществляться комиссией врачей призывной комиссии субъекта Российской Федерации при непосредственном участии призывника, обеспечение явки которого возлагается на военный комиссариат.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 признан «В» ограниченно годным к военной службе по статье 68 «в» графы I Расписания болезней.

Решением призывной комиссии Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Из личного дела призывника усматривается и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Республики Башкортостан не проходил, решение призывной комиссии района от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Республики Башкортостан не рассмотрено.

Непринятие в установленный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663» срок Военным комиссариатом Республики Башкортостан решения, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о допущенном со стороны указанного административного ответчика бездействии.

Согласно предоставленной военным комиссариатом Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы информации личное дело призывника ФИО1 было направлено в Военный комиссариат Республики Башкортостан. В подтверждение указанных доводов представителем ответчика представлены: согласие на смс-оповещение о месте, дате и времени проведения очного КМО; талон, содержащий перечень медицинских документов, представленных на изучение в рамках проведения КМО, копия журнала выдачи личных дел призывников. Между тем, из указанных документов не усматривается, что в Военный комиссариат Республике Башкортостан направлено личное дело призывника ФИО1 Иные доказательства, подтверждающие направление дела в военный комиссариат отсутствуют.

Административный истец ФИО1 утверждает, что его не извещали о явке для контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию Республики Башкортостан, направление на стационарное обследование не давали.

В материалах дела имеется рапорт технического работника ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому повестка на имя ФИО1 с вызовом на КМО ДД.ММ.ГГГГ оставлена в почтовом ящике у калитки по адресу: <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена военным комиссариатом Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы для выполнения технических работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана повестка на имя ФИО4 с вызовом на КМО. Повестка доставлялась ею по адресу: <адрес>. Поскольку калитка была закрыта, звонок отсутствовал, повестку вручить не удалось, в связи с чем она положила ее в почтовый ящик рядом с калиткой.

Между тем, к показаниям указанного свидетеля суд относится критически, поскольку согласно пункту 6 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии … осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Исходя из смысла названных норм, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Надлежащих сведений о направлении в адрес ФИО1 повесток о необходимости явиться на контрольное медицинское освидетельствование в материалах дела не имеется.

Таким образом, доказательств, подтверждающих направление личного дела призывника в военный комиссариат и вызов ФИО1 для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, ответчиком суду не представлено.

Более того, согласно ответу военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1, ему сообщено о том, что он обязан будет явиться на контрольное медицинское освидетельствование, о дате явки будет сообщено дополнительно, что также подтверждает факт не извещения о дате и времени проведения контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов с заявлением о выдаче военного билета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче военного билета, в связи с его неявкой на проведение контрольного медицинского освидетельствования.

В силу пункта 12 Приложения № 9 к Инструкции, утвержденной вышеупомянутым Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663» по решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу; освобожденные от исполнения воинской обязанности.

Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии.

Выдача военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд усматривает со стороны ответчика бездействие, выразившегося в не направлении дела в военный комиссариат для проведения контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО4 А,Р. для подтверждения диагноза, не извещении ФИО1 о месте времени проведения такого освидетельствования, которое нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Прохождение дополнительного обследования в рамках следующего призыва законом не предусмотрено.

Невыдача документа воинского учета военным комиссариатом в срок, установленный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», свидетельствует о допущенном со стороны указанного административного ответчика бездействии.

Таким образом, доводы административного ответчика являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным отказ военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в выдаче ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документа воинского учета.

Обязать военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республике Башкортостан выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить нарушение законодательства о воинской обязанности и военной службе, допущенные в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рассмотреть вопрос о выдаче ему документа воинского учета в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Х.Тухбатуллина

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.