Решение по делу № 02-1930/2025 от 10.10.2025 | Басманный районный суд (Город Москва)

Категория дела О понуждении совершить определенные действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО адрес о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

77RS0002-02-2024-022349-66

Гражданское дело № 2-1930/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 октября 2025 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Графовой Г.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1930/2025 по иску Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ОАО адрес о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Московско-Смоленский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО адрес о понуждении совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Московско-Смоленской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях и помещениях Белорусского железнодорожного вокзала адрес региональной дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. 24.04.2023 г. начальнику Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Постановлением ГУ МЧС России по адрес от 28.08.2023 г. № 178 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначен штраф в размере сумма До настоящего времени выявленные нарушения в ходе проведенной проверки не устранены.

С учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд обязать ОАО адрес в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте:

- оборудовать отдельные помещения вокзала автоматической системой пожарной сигнализации;

- устранить неполадки аппаратуры установок автоматической адресно-аналоговой пожарной сигнализации при формировании команды на управление системами противопожарной защиты и инженерным оборудованием здания (автоматические установки противодымной вентиляции, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), огнезадерживающие клапаны, вентиляционные установки общеобменной вентиляции и др.) от двух автоматических адресно-аналоговых пожарных извещателей;

- выполнить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009;

- увеличить расстояние от отдельных настенных звуковых оповещателей СОУЭ до потолка свыше 150 мм;

- объединить в единую систему защиты вокзалов системы пожарных отсеков;

- вывести сигналы от всех противопожарных систем с расшифровкой адреса, откуда поступил сигнал на центральный пульт управления системами СПЗ (диспетчерская служба);

- предусмотреть автоматизированную систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре не ниже 4-гo типа для всех помещений вокзала;

- защитить установкой автоматического газового пожаротушения отдельные помещения серверной и архивов модульной;

- интегрировать в единую систему противопожарной защиты здания отдельные установки СОУЭ;

- обеспечить систему оповещения передачей указаний о свободном пути эвакуации;

- обеспечить двухстороннюю связь оповещаемой зоны со службы охраны объекта, ЦПУ СПЗ;

- на объекте защиты предусмотреть передачу сигнала о срабатывании систем автоматической противопожарной защиты на ЦУС противопожарной службы УГПН МЧС России по адрес по одному из видов связи;

- расположить отдельные извещатели пожарные АПС на расстоянии нормативного до стен (перегородок), а также других строительных конструкций и до инженерного оборудования;

- устроить в полном объеме аварийное освещение в здании вокзала;

- у входа в помещение станции пожаротушения световое табло «Станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением;

- обеспечить выход наружу из насосной станции пожаротушения Блока 1.3;

- установить вместо противопожарных стен устройства водяных дренчерных завесов в две нити, расположенных на расстоянии 0,5 м и обеспечивающих интенсивность орошения не менее 1 л/с на 1 м длины завес при времени работы 1 час, а также противопожарных штор, экранов и иных устройств с пределом огнестойкости не менее Е 60;

- предусмотреть в зальных помещениях, кроме предприятий общественного питания, независимо от количества мест, материалов кресел, классы токсичности продуктов горения не ниже чем Т2, по дымообразующей способности не ниже Д3;

- отделить предприятия питания и прочие помещения друг от друга и от смежных помещений вокзала (класс ФЗ.3), залов ожидания и эвакуационных коридоров противопожарными перегородками 1-гo типа, с заполнением проемов 2-го типа;

- предусмотреть выход из лифта в уровне подвального этажа через лифтовый холл или тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре, а также оборудовать двери лифта противопожарными дверями EI 60;

- проложить вертикальные инженерные коммуникации в коммуникационных шахтах, выгороженных огнестойкими преградами;

- применить материалы СТУ для теплоизоляции гидроизоляции оборудования и инженерных сетей из группы НГ (должно быть подтверждено сертификатами пожарной безопасности);

- защитить поэтажные проемы в потолочном перекрытии (эскалаторы, открытые лестницы) спринклерными карнизными оросителями и противодымными экранами, опускающимися в случае пожара на расчетную высоту дымового слоя;

- выделить помещения и коридоры, примыкающие к помещению с многосветным пространством, перегородками 1-го типа, с заполнением проемов 2-го типа;

- предусмотреть выделение помещений гостиницы, примыкающих к коридорам и соседним помещениям, перегородками 1-го типа, с заполнением проемов 2-гo типа;

- обеспечить открытые внутренние лестницы, ведущие из подвала на 1 этаж, в уровне подвала тамбур-шлюзом с подпором воздуха, а также оборудовать запасной выход из подвала на промежуточную площадку подземного пешеходного перехода тамбур-шлюзом с подпором воздуха;

- предусмотреть эвакуацию людей при пожаре со второго этажа из помещений зала ожидания по незадымляемым лестничным клеткам типа Н2, а также эвакуацию из помещений комнат администрации вокзала по незадымляемым лестничным клеткам типа Н2;

- оборудовать двери незадымляемых лестничных клеток типа Н2 противопожарными 2-го типа ЕI30;

- предусмотреть эвакуацию людей из комнат и служебных помещений администрации вокзала на 3 этаже по незадымляемым лестничным клеткам типа Н2, при этом лестничные клетки с выходом в объединенный пассажирский зал предусмотреть через тамбур-шлюз с подпором воздуха;

- провести проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций (пропитки) и представить акты (протоколы) проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки);

- обеспечить безопасные условия эвакуации людей при пожаре системами приточно-вытяжной противодымной вентиляции и оборудовать их автоматическим и дистанционным управлением;

- предусмотреть удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции с механическим побуждением тяги из общих коридоров наземной части здания; из объема помещения с многосветным пространством, вестибюлей, холлов и фойе;

- предусмотреть подачу наружного воздуха системами приточной противодымной вентиляцией с механическим побуждением тяги в шахты лифтов;

- разместить вентиляторы подпора воздуха и удаления продуктов горения в самостоятельных венткамерах;

- обеспечить противодымную защиту помещений с многосветным пространством вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением тяги и подачей в нижнюю часть этого помещения наружного воздуха в соответствии с расчетом воздухообмена;

- обеспечить устранение повреждений средств огнезащиты строительных конструкций и инженерного оборудования;

- оборудовать двери незадымляемых лестничных клеток типа Н2 (кроме наружных дверей) противопожарными (не ниже 2-ro типа);

- определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности для отдельных помещений складских и серверных, а также класса зоны;

- отделить отдельные помещения складского назначения противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости;

- установить предел огнестойкости элементов креплений (подвески) конструкций воздуховодов не менее нормируемых для в пределах обслуживаемого пожарного отсека и не менее нормируемых для строительных конструкций, к которым крепятся воздуховоды, за пределами обслуживаемого пожарного отсека;

- установить предел огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов для элементов креплений (подвески) конструкций воздуховодов дымоудаления;

- установить противопожарные клапаны на отдельных воздуховодах при пресечении системами вентиляции противопожарных преград с нормируемым пределом огнестойкости;

- разместить дымоприемные устройства не ниже верхнего уровня дверных проемов эвакуационных выходов при удалении продуктов горения из коридоров подвала;

- выполнить отделку внутренних поверхностей помещения (стены) с многосветным пространством из горючих материалов (новое здание вокзала);

- предусмотреть электронные световые указатели, управляемые из ЦПУ СПЗ, на путях эвакуации;

- обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на отдельных дверях эвакуационных выходов;

- обеспечить наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверей лестничных клеток;

- оборудовать ширину эвакуационного пути в соответствии с нормативной, при дверях, открывающихся из помещений в отдельные коридоры;

- обеспечить отдельные помещения эвакуационным выходом, соответствующим требованиям пожарной безопасности; высота отдельных эвакуационных выходов в свету менее 1,9 метра; ширина проходов к отдельным одиночным рабочим местам менее 0,7 метров;

- предусмотреть ограждения с поручнями при высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см;

- разделить коридор длиной более 60,0 м противопожарными перегородками 2-го типа с заполнением 3-го типа; ширина отдельных лестничных маршей предусмотрена менее 1,2 м;

- освободить зону между зданиями и проездами для пожарных автомобилей от препятствий.

Представитель истца Московско-Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель ответчика ОАО адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что нарушения были частично устранены; для разработки и изготовления планов эвакуации каких-либо разрешительных документов МЧС России не требуется; здание Белорусского железнодорожного вокзала является объектом культурного наследия, в отношении которого необходимо разработать документацию на выполнение работ в отношении памятника архитектуры регионального значения, и согласовать ее с Департаментом культурного наследия адрес.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями закона и (или) проектной документации.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Технический регламент) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 адрес регламента к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 85 адрес регламента в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 адрес регламента, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Согласно п. 3. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее - постановление Правительства № 1464) объекты защиты (здания) оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению № 1 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Московско-Смоленской транспортной прокуратурой во исполнение задания Московской межрегиональной транспортной прокуратуры 04.04.2023 г. с 10 часов 30 минут до 17 часов 00 минут совместно с сотрудниками ОНТ УНПР ГУ МЧС России по адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях и помещениях Белорусского железнодорожного вокзала адрес региональной дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД», в ходе которого выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 1.9 Специальных технических условий на проектирование противопожарной защиты комплексной реконструкции здания Белорусского вокзала адрес» (далее - СТУ) здание не оборудовано комплексом систем противопожарной защиты, включающим в себя адресно-аналоговую автоматическую пожарную сигнализацию; систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4-го типа с установкой дополнительных аккумуляторных светильников в лестничных клетках без естественного освещения; автоматическое водяное пожаротушение с увеличением интенсивности орошения до 0,13 л/с и внутреннего противопожарного водопровода с расходом воды 3 струи по 3,3 л/с каждая; устройство приточно-вытяжной системы противодымной вентиляции; вывод сигнала от систем АПЗ здания с автоматическим дублированием сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В нарушение требований ст. 78 ФЗ № 123-ФЗ и п. 6.2 СТУ автоматической системой пожарной сигнализации не оборудованы отдельные помещения вокзала.

В нарушение требований ст. 78 ФЗ № 123-ФЗ и п. 6.3 СТУ аппаратура установок автоматической адресно-аналоговой пожарной сигнализации не формирует команды на управление системами противопожарной защиты и инженерным оборудованием здания (автоматические установки противодымной вентиляции, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), огнезадерживающие клапаны, вентиляционные установки общеобменной вентиляции и др.) от двух автоматических адресно-аналоговых пожарных извещателей, устанавливаемых в соответствии с требованиями Свода Правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре необходимо выполнить в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В нарушение требований ст. ст. 4, 6, 84 Федерального закона № 123-ФЗ, и п. 4.4 СП 3.13130.2009 расстояние от отдельных настенных звуковых оповещателей СОУЭ до потолка менее 150 мм.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6, 84 Федерального закона № 123-ФЗ, и п. 5.3 СП 3.13130.2009 отдельные световые оповещатели «Выход» установлены не над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. п. 6.1, 6.8 и 6.19 СТУ системы пожарных отсеков не объединены в единую систему защиты вокзалов. Не выведены сигналы от всех противопожарных систем с расшифровкой адреса, откуда поступил сигнал на центральный пульт управления системами СПЗ (диспетчерская служба); автоматизированная система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре не ниже 4-го типа предусмотрена не для всех помещений вокзала.

Отдельные помещения серверной и архивов не защищены модульной установкой автоматического газового пожаротушения.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.9 СТУ отдельные установки СОУЭ не интегрированы в единую систему противопожарной защиты здания.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.10 СТУ система оповещения не обеспечивает передачу указания о свободном пути эвакуации, не обеспечивает двухстороннюю связь, оповещаемой зоны со службой охраны объекта, ЦПУ СПЗ.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.35 СТУ на объекте защиты не предусмотрена передача сигнала о срабатывании систем автоматической противопожарной защиты на ЦУС противопожарной службы УГПН МЧС России по адрес по одному из видов связи.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 3.11 СТУ и п. 12.14 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» насосная станция не оборудована телефонной связью с помещением пожарного поста.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 9.2 СТУ техническое обслуживание систем противопожарной защиты здания специализированной организацией или специально организованной в штате вокзала службой эксплуатации не обеспечено.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 и 83 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.6.36 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» отдельные извещатели пожарные АПС расположены на расстоянии менее нормативного до стен (перегородок), а также других строительных конструкций и до инженерного оборудования.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 7.2 СТУ аварийное освещение в здании вокзала устроено не в полном объеме.

В нарушение требований п. 4.6 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 9.12.2 СП 484.1311500.2020 у входа в помещение станции пожаротушения световое табло «Станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением, не установлено.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 5.19 СТУ отсутствует выход непосредственно наружу из насосной станции пожаротушения Блока 1.3.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 4.3 СТУ в здании вокзала в местах, где устройство противопожарных стен невозможно по вопросам охраны памятников и/или конструктивным соображениям, вместо противопожарных стен не имеются устройства водяных дренчерных завес в две нити, расположенных на расстоянии 0,5 м и обеспечивающих интенсивность орошения не менее 1 л/с на 1 м длины завес при времени работы 1 час, а также противопожарных штор, экранов и иных устройств с пределом огнестойкости не менее Е 60.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 4.10 СТУ в зальных помещениях, кроме предприятий общественного питания, независимо от количества мест материалы кресел не предусмотрены класса токсичности продуктов горения не ниже чем Т2, по дымообразующей способности не ниже Д3.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 4.7 СТУ предприятия питания и прочие помещения не отделены друг о друга и от смежных помещений вокзала (класс ФЗ.3), залов ожидания и эвакуационных коридоров противопожарными перегородками 1-го типа, с заполнением проемов 2-го типа.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 4.8 СТУ выход из лифта в уровне подвального этажа не предусмотрен через лифтовый холл или тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. Двери лифта не оборудованы противопожарными дверями ЕӀ 60.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 8.3 СТУ вертикальные инженерные коммуникации не прокладываются в коммуникационных шахтах, выгороженных огнестойкими преградами.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 4.11 СТУ для теплоизоляции гидроизоляции оборудования и инженерных сетей допущено применение материалов не из группы НГ (должно быть подтверждено сертификатами пожарной безопасности).

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 5.4 СТУ поэтажные проемы в потолочном перекрытии (эскалаторы, открытые лестницы) не защищены спринклерными карнизными оросителями и противодымными экранами, опускающимися в случае пожара на расчетную высоту дымового слоя.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 5.4 СТУ помещения и коридоры, примыкающие к помещению с многосветным пространством, не выделены перегородками 1-го типа, с заполнением проемов 2-го типа.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 1.9 СТУ не предусмотрено выделение помещений гостиницы, примыкающих к коридорам и соседним помещениям перегородками 1-го типа, с заполнением проемов 2-го типа.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 5.5 СТУ открытые внутренние лестницы, ведущие из подвала на 1 этаж, в уровне подвала тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре не обеспечены.

Выход из подвала на промежуточную площадку подземного пешеходного перехода, являющийся запасным, тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре не оборудован.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 5.8 СТУ эвакуация людей при пожаре со второго этажа из помещений зала ожидания не предусмотрена по незадымляемым лестничным клеткам типа Н2. Эвакуация из помещений комнат администрации вокзала не предусмотрена по незадымляемым лестничным клеткам типа Н2.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 5.11 СТУ двери незадымляемых лестничных клеток типа H2 не предусмотрены противопожарными 2-го типа ЕI30.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 5.9 СТУ эвакуация людей из комнат и служебных помещений администрации вокзала на 3 этаже не предусмотрена по незадымляемым лестничным клеткам типа Н2, при этом лестничные клетки с выходом в объединенный пассажирский зал не предусмотрены через тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре.

В нарушение требований ст. 58 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР в РФ) проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций (пропитки) не проводятся, акты (протоколы) проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки) не представлены.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.23 СТУ системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции не обеспечивают безопасные условия эвакуации людей при пожаре. Система противодымной вентиляции не имеет автоматическое и дистанционное управление.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.24 СТУ удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции с механическим побуждением тяги из общих коридоров наземной части здания не предусмотрено; из объема помещения с многосветным пространством, вестибюлей, холлов и фойе.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.25 СТУ подача наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляцией с механическим побуждением тяги в шахты лифтов не предусмотрена.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.26 СТУ вентиляторы подпора воздуха и удаления продуктов горения не размещены в самостоятельных венткамерах.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.27 СТУ противодымная защита помещений с многосветным пространством не обеспечена вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением тяги и подачей в нижнюю часть этого помещения наружного воздуха в соответствии с расчетом воздухообмена.

В нарушение требований п. п. «б, ж, к» п. 16 ППР в РФ допускается использование вентиляционных камер и других технических помещений для организации производственных участков, мастерских, хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов.

Допускается устройство в лестничных клетках кладовых и других подсобных помещений, а также хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках, маршах вещей, мебели, оборудования и других горючих материалов.

В нарушение требований ст. 58 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13 ППР в РФ и п. 5.4.2 СП 2.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» не обеспечено устранение повреждений средств огнезащиты строительных конструкций и инженерного оборудования.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6, 89 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 5.4.16 СП 2.13130.2009 двери незадымляемых лестничных клеток типа Н2 (кроме наружных дверей) не противопожарные (не ниже 2-го типа).

В нарушение требований п. 25 ППР в РФ на объекте защиты хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен и полов путей эвакуации, не обеспечено.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 и 88 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 12 ППР в РФ, и п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» для отдельных помещений складских и серверных категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не определены (отсутствует расчет категорий).

Кроме того, на дверях отдельных помещений складского назначения отсутствует информация о категории взрывоопасной и пожарной опасности.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 и 88 Федерального закона № 123-ФЗ и п. п. 5.1.2, 5.5.7 СП 4.13130.2013 отдельные помещения складского назначения не отделены противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 и 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.13 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование Требования пожарной безопасности» элементы креплений (подвески) конструкций воздуховодов не имеют предел огнестойкости не менее нормируемых для в пределах обслуживаемого пожарного отсека и не менее нормируемых для строительных конструкций, к которым крепятся воздуховоды, за пределами обслуживаемого пожарного отсека.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 и 85 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.57 СП 7.13130.2013 элементы креплений (подвески) конструкций воздуховодов дымоудаления не имеют предел огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 и 88 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.10 СП 7.13130.2013 при пресечении системами вентиляции противопожарных преград с нормируемым пределом огнестойкости, на отдельных воздуховодах противопожарные клапаны не установлены.

В нарушение требований п. 4.6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 1.9 СТУ и п. 7.8 СП 7.13130.2013 при удалении продуктов горения из коридоров подвала допущено размещение дымоприемных устройств ниже верхнего уровня дверных проемов эвакуационных выходов.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 5.4 СТУ отделка внутренних поверхностей помещения (стены) с многосветным пространством выполнена из горючих материалов (новое здание вокзала)

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.12 СТУ на путях эвакуации не предусмотрены электронные световые указатели, управляемые из ЦПУ СПЗ.

В нарушение требований п. 26 ППР в РФ запоры (замки) на отдельных дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

B нарушение требований п. 14 ППР в РФ наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверей лестничных клеток, не обеспечено.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. п. 4.3.3, 4.3.4 и 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» при дверях, открывающихся из помещений в отдельные коридоры, ширина эвакуационного пути менее нормативного; на путях эвакуации допускается устройство лестниц со ступенями различной высоты в пределах марша лестницы.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 и 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. п. 4.2.18, 4.3.3 СП 1.13130.2020 отдельные помещения не обеспечены эвакуационным выходом, соответствующим требованиям пожарной безопасности; высота отдельных эвакуационных выходов в свету менее 1,9 метра; ширина проходов к отдельным одиночным рабочим местам менее 0,7 метров.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 и 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 при высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. п. 5.4, 5.5 СТУ коридор длиной более 60,0 м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа с заполнением 3-го типа; ширина отдельных лестничных маршей предусмотрена менее 1,2 м.

В нарушение требований ст. ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 9.4 СТУ инструкции и адрес в планы эвакуации не согласованы с ГУ МЧС России по установленном порядке.

B нарушение требований п. 54 ППР в РФ хранение технической документации на отдельные установки и системы противопожарной защиты объекта не обеспечено.

Работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние АПС, АУПТ, СОУЭ, ДУ на системе вентиляции и кондиционирования огнезадерживающего клапана не организованы.

В нарушение требований п. п. «в, и» п. 35 ППР в РФ допущено оставление включенными без присмотра в электрическую сеть электронагревательных приборов, а также использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.1 СТУ помещение диспетчерской службы размещено с нарушениями требований п. 13.14 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования» и не обеспечено телефонной связью с подразделением городской пожарной охраны.

В нарушение требований ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 3.3 адрес между зданиями и проездами для пожарных автомобилей используется под площадку для рекламных стендов.

24.04.2023 г. начальнику Московской региональной дирекции железнодорожных вокзалов внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В ответе от 17.07.2023 г. № 3001/РДЖВ указано, что выявленные нарушения классифицируются по характеру устранения как нарушения эксплуатационного характера и устранение возможно путем капитальных вложений. Также, в ходе разбора определены источники финансирования по каждому из нарушений и составлен план мероприятий с указанием ответственных руководителей.

В Дирекцию железнодорожных вокзалов направлена заявка на включение в титул среднесрочной инвестиционной программы ОАО «РЖД» по разделу «Обеспечение пожарной безопасности затрат на производство проектно-изыскательных работ и строительно-монтажных работ».

В 2023 году частично устранены нарушения эксплуатационного характера, а на 2024 год запланировано 28 мероприятий по 28 выявленным нарушениям, 47 нарушений требуют капитальных вложений и на их устранение потребуется длительный период времени.

Кроме того, 19.05.2023 г. в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов проверки ГУ МЧС России по адрес вынесено постановление от 28.08.2023 № 178 о признании ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначен штраф в размере сумма

Московско-Смоленской транспортной прокуратурой 25.07.2024 начальнику Белорусского железнодорожного вокзала адрес направлен запрос о предоставлении сведений о результатах устранения нарушений, выявленных 04.04.2023 в ходе проверки совместно с УНПР ГУ МЧС России по адрес.

В представленном ответе от 31.07.2024 № 4922/РДЖАВ МОСК указано, что полностью устранено 7 нарушений, а именно:

1. Техническое обслуживание систем противопожарной защиты здания Белорусского вокзала обеспеченно специализированной организацией ООО «ЦТПС Автоматизация»;

2. B части обеспечения пожарной безопасности персонала и посетителей вокзального комплекса исключено хранение под лестничными маршами и на лестничных площадках, вещей, мебели, оборудования и других горючих материалов;

3. Обеспечено хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен и полов путей эвакуации;

4. На дверях помещений размещено обозначение категорий по взрывоопасности пожарной опасности;

5. Обеспечено хранение технической документации на отдельные установки и системы противопожарной защиты объекта;

6. Работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние АПС, АУПТ, СОУЭ организованы обслуживающей организацией (ООО «ЦТПС Автоматизация») в рамках заключенного договора и выделенного лимита финансирования;

7. Исключено на вокзальном комплексе использование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями).

В целях устранения остальных нарушений в орган управления Дирекции железнодорожных вокзалов направлены заявки по модернизации системы противопожарной защиты для внесения в инвестиционную программу, а с целью устранения нарушений, связанных с исторической и архитектурной частью вокзального комплекса подана заявка на полноценной проектирование и СМР по открытому титулу «Организация пригородного городского пассажирского железнодорожного движения на адрес - Лобня (МЦД-1), Апрелевка - Железнодорожный (МЦД-4)». Этап 14 «Строительство III и IV главных путей на адрес с реконструкцией адрес и остановочного пункта на адрес».

В письменном отзыве на исковое заявление ответчиком указано, что часть выявленных при проверке 04.04.2023 нарушений на настоящий момент устранена, а именно:

- установлены отдельные световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону;

- насосная станция оборудована телефонной связью с помещением пожарного поста;

- не допускается использование вентиляционных камер и других технических помещений для организации производственных участков, мастерских, хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов;

- устранены нарушения требований размещения диспетчерской службы и обеспечены телефонной связью с подразделением городской пожарной охраны.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, проанализировав соответствие исковых требований положениям противопожарного законодательства и противопожарного режима в Российской Федерации, специальных технических условий на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности объекта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признавая их законными и обоснованными. При этом суд учитывает, что со стороны ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств устранения в полном объеме вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности и технических регламентов, указанных истцом. Перечень нарушений требований пожарной безопасности в помещениях ответчика выявлен исходя из требований, предъявляемым к таковым зданиям.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Устанавливая срок для устранения допущенных ответчиком нарушений в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд руководствуется положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что данный срок является достаточным, объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в результате вышеперечисленных грубых нарушений требований законов и правил пожарной безопасности возникает угроза безопасности жизни и здоровью спецконтингента, посетителей и работников учреждения. Выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Отклоняя доводы ответчика о невозможности исполнения решения суда в требуемые истцом срок ввиду необходимости разработки строительно-технической документации на выполнение работ по заявленным прокурором требованиям и получения на нее положительного заключения, суд исходит из того, что, во избежание создания реальной угрозы безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, срок 4 года с момента вступления решения суда в законную силу является недопустимым.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета адрес с ответчика в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ОАО адрес в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте Белорусского железнодорожного вокзала адрес :