Дело№33а-3511/2023 (суд 2 инстанции) Докладчик Семёнов А.В.

Дело № 2а-1304/2023 (суд 1 инстанции) Судья Рыжова А.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Морковкина Я.Н.,

судей Семёнова А.В. и Емельяновой О.И.,

при секретаре Уваровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 17.08.2023 административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Владимира от 03.05.2023 по административному иску ФИО1 к УМВД России по городу Владимиру, УГИБДД УМВД России по Владимирской области, РЭО ГИБДД УМВД России по г. Владимиру о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по городу Владимиру, УГИБДД УМВД России по Владимирской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что 23.10.2015 автомобиль **** гос. номер **** был продан, однако новый собственник своевременно не осуществил постановку его на регистрационный учет.

31.03.2022 ФИО1 обратился в УГИБДД УМВД России по Владимирской области с заявлением о прекращении государственного учета транспортного средства, приложив договор купли-продажи и акт приема-передачи.

Решением от 01.04.2022 ФИО1 отказано в снятии автомобиля с учета, ввиду наличия запретов на регистрационные действия, наложенных ОСП Ленинского района города Владимира.

Поскольку с 23.10.2015 собственником транспортного средства являлось другое лицо, истец просит признать оспариваемое решение незаконным и возложить на ответчика обязанность совершить действия по прекращению государственного учета автомобиля.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены РЭО ГИБДД УМВД России по г.Владимиру, заинтересованных лиц – инспектор РЭП РЭО ГИБДД УМВД России по г.Владимиру ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО3

Решением Ленинского районного суда города Владимира от 03.05.2023 в административном иске отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Жалоба рассмотрена в отсутствие административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО4, представителей административных ответчиков ГИБДД УМВД России по Владимирской области, РЭО ГИБДД УМВД России по г.Владимиру, заинтересованных лиц Госинспектора РЭП РЭО ГИБДД УМВД России по г.Владимиру ФИО2, судебного пристава-исполни тела ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО5, представителя заинтересованного лица УФССП России по Владимирской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Ходатайство представителя административного истца ФИО4 об отложении судебного заседания ввиду её нахождения в отпуске (с 17.08.2023 по 06.09.2023) отклонено судебной коллегией.

Суду апелляционной инстанции не представлено доказательств невозможности участия в судебном заседании административного истца и его представителя. Предоставление отпуска ФИО4 само по себе не свидетельствует о наличии объективных препятствий для явки в судебное заседание.

Представителем административного истца представлена подробная апелляционная жалоба, препятствий для представления дополнительных объяснений и доказательств не имеется.

Неявка административного истца и его представителя в судебное заседание не препятствуют рассмотрению апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административного ответчика УМВД России по городу Владимиру ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По мнению судебной коллегии, такая необходимая совокупность по настоящему делу не установлена и не имеется.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон РФ № 3-ФЗ) Госавтоинспекция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и регистрирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, автомототранспортные средства и прицепы к ним (статья 12 пункт 19 часть 1 Федерального закона РФ № 3-ФЗ).

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 № 950 утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее – Административный регламент).

По смыслу части 1 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ регистрационное действие представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.К регистрационным действиям также относится прекращение государственного учета транспортного средства – включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении (пункт 3 части 4 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ).

Согласно статье 18 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 283-ФЗ) государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе, по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.

Данным положениям корреспондируют пункты 55 и 56 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») (далее – Правила).

Пунктом 131 Административного регламента установлено, что прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона в порядке, установленном пунктами 55-61 Правил.

В соответствии с пунктом 57 Правил, прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Положением части 1 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ установлены основания, при которых запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства.

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд исходил из наличия таких обстоятельств, что подтверждается материалами дела.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных, суд первый инстанции, указал, что поскольку на момент обращения ФИО1 имелись ограничения на совершение регистрационных действий в отношении указанного автомобиля, установленные в соответствии с действующим законодательством, а документов, свидетельствующих о снятии указанных ограничений, истцом не представлено, у УМВД России по г. Владимиру имелись основания для отказа в прекращении регистрационного учета.

Кроме того судом признаны несостоятельными доводы истца о нарушении его прав как лица, право собственности которого прекращено на основании договора купли-продажи.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на требованиях действующего законодательства и, вопреки доводам апелляционной жалобы, соответствуют обстоятельствам дела.

Отказывая в совершении регистрационных действий регистрирующий орган указал на наличие по состоянию на 01.04.2022 в отношении транспортного средства ****, **** года выпуска, VIN: ****, государственный регистрационный номер **** запретов на регистрационные действия, наложенных постановлениями судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинского района города Владимира в рамках исполнительных производств: №165191173/3301 от 10.08.2021, №105226/21/33001-ИП от 16.07.2021, №181922509/3301 от 27.12.2021, № 221051/21/33001-ИП от 13.12.2021, №186979980/3301 от 21.02.2022, №29298/20/33001-ИП от 19.02.2020.

Поскольку на момент отказа в совершении регистрационных действий имелись неотмененные запреты и ограничения в отношении регистрации данного автомобиля, действия регистрирующего органа по отказу в регистрации транспортного средства соответствуют закону.

Оспариваемое решение принято уполномоченным лицом, в пределах предоставленных полномочий, нарушений порядка его принятия не установлено, мотивы отказа в совершении регистрационных действий должностным лицом были приведены, основания для принятия оспариваемого решения имелись.

Наложенные судебным приставом-исполнителем и внесенные в базы ГИБДД запреты на регистрационные действия по значительному количеству исполнительных производств в отношении должника ФИО1 подтверждаются материалами дела.

Доказательств, подтверждающих отмену на дату принятия оспариваемого решения уполномоченными должностными лицами службы судебных приставов всех наложенных запретов на регистрационные действия, в материалы дела не представлено.

Наличие заключенного договора купли-продажи указанного автомобиля само по себе не отменяет мер, принятых судебными приставами в рамках исполнительных производств.

Кроме того, суд пришел к выводу, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов, не согласиться с которым судебная коллегия оснований не находит.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Владимира от 03.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ленинский районный суд города Владимира.

Председательствующий: Я.Н. Морковкин

Судьи: А.В. Семёнов

О.И. Емельянова