Дело №2-587/2025 (№2-5018/2024)
УИД №60RS0001-01-2024-008890-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2025 года г.Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего Медончак Л.Г.
при секретаре Терентьевой А.В.
с участием:
представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова – ФИО1,
ответчика Р.С.В.,
представителя ответчика Р.С.В. – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КУМИ города Пскова к Р.С.В. о взыскании арендной платы и пени,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова (далее – КУМИ г.Пскова) обратился в суд с исковым заявлением к Р.С.В. о взыскании арендной платы и пени.
В обоснование требования указали, что 21.12.2016 в соответствии с протоколом № о результатах аукциона на право заключения договора аренды от 28.11.2016 между КУГИ Псковской области и Р.С.В. был заключен договор № аренды земельного участка с КН №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, у дома № по <адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства автомастерской».
Согласно условиям договора Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование указанный объект недвижимости и одновременно обязался своевременно вносить арендную плату ежемесячно до истечения 15 числа месяца следующего за отчетным, за декабрь – не позднее 01 декабря текущего года, а также в случае ее неуплаты – пени в размере 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы платежа.
Также положениями подписанного сторонами договора предусмотрено, что он вступает в силу с момента государственной регистрации, а срок действия определен как «до 21.06.2018».
Поскольку Р.С.В. обязательства по договору аренды надлежащим образом не исполнялись, то сформировалась задолженность и начислены пени.
При этом вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании задолженности был отменен в связи с поступившими возражениями должника.
С учетом этого и принимая во внимание, что земельный участок с КН №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, у дома № по <адрес>, является участком, государственная собственность на который не разграничена, просили взыскать с Р.С.В.:
- задолженность по внесению арендной платы по договору № аренды от 21.12.2016, заключенному между КУГИ Псковской области и Р.С.В., в размере 153 137 руб. 90 коп. за период с 17.06.2017 по 21.06.2018;
- пени за несвоевременное внесение арендной платы по договору № аренды от 21.12.2016 в размере 95 718 руб. 98 коп. за 22.12.2016 (один день) и за период с 17.03.2017 по 09.10.2024.
Представитель истца КУМИ г.Пскова ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, одновременно указав, что неиспользование арендатором земельного участка по прямому назначению не освобождает от внесения предусмотренных договором арендных платежей.
Кроме того, обратила внимание, что со стороны Р.С.В. никаких действий по возврату объекта Арендодателю не предпринималось, соглашение о расторжении договора подписано им не было, акт приема – передачи не составлялся.
Также полагала, что срок исковой давности по заявленным исковым требованиям не истек, поскольку только соглашением о взаимодействии в сфере неналоговых доходов от 01.06.2022, заключенным между КУГИ Псковской области и КУМИ г.Пскова, последнее получило право вести претензионную и исковую работу в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению арендной платы по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории МО «Город Псков».
Ответчик Р.С.В. исковые требования не признал и при этом не отрицал, что заключал/подписывал договор аренды от 21.12.2016 земельного участка с КН №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, у дома № по <адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства автомастерской».
Однако, в установленный данным договором срок, объектов в его пределах не возвел, работы по подготовке к строительству не начал. Более того, обратил внимание, что земельный участок находится в свободном доступе, не огорожен, по истечении срока действия договора сам Арендодатель не предпринял мер к возврату данного имущества, требование об освобождении к нему не предъявлялось.
При этом плату за земельный участок в принципе никогда не вносил, поскольку по целевому назначению объект не использовал.
Полагал, что необходимость составления акта приема – передачи земельного участка Арендодателю отсутствовала, поскольку срок действия договора аренды истек, а нормами действующего земельного законодательства возможность его пролонгации не предусмотрена, истечение срока действия договора является безусловным основанием прекращения его действия, а его возобновление в отношении земельного участка, изначально предоставление которого осуществляется исключительно путем проведения торгов, невозможно.
Одновременно поставил вопрос о применении к заявленным исковым требованиям срока исковой давности.
Представитель ответчика Р.С.В. – ФИО2 в судебном заседании доводы Р.С.В. поддержала, в удовлетворении требований КУМИ г.Пскова просила отказать.
Представитель третьего лица на стороне истца КУГИ Псковской области в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещались надлежащим образом, письменной позиции/возражений по существу спора не представили.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.606 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В силу п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно ч.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
21.12.2016 в соответствии с протоколом № о результатах аукциона на право заключения договора аренды от 28.11.2016 между КУГИ Псковской области и Р.С.В. заключен договор № аренды земельного участка с КН №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, у дома № по <адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства автомастерской», согласно условиям которого (л.д.16-18):
- Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 18 месяцев до 21.06.2018 указанный земельный участок (п.1.1 договора);
- договор является актом приема – передачи участка (п.1.2 договора);
- ежегодный размер арендной платы за право пользования участком составил 151 620 руб. (п.2.1 договора);
- ежемесячный платеж арендной платы за право пользования участком составил 12 635 руб. (п.2.2 договора);
- первый платеж за право пользования земельным участком с учетом внесенного задатка в сумме 8 480 руб. составил 4 155 руб. (п.2.3 договора), последующие платежи по арендной плате вносятся ежемесячно до истечения 15 числа месяца следующего за отчетным, а за декабрь – не позднее 01 декабря текущего года (п.2.4 договора);
- арендная плата исчисляется с даты подписания договора (п.2.8 договора);
- в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок, Арендатор уплачивает Арендодателю пеню в размере 1/360 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы платежа (п.2.9 договора);
- Арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, переданному Арендодателю не позднее, чем за 60 дней до истечения срока договора (п.5.1.2 договора);
- Арендатор имеет право досрочно расторгнуть договор при исчезновении необходимости аренды участка, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление об этом Арендодателю (п.5.1.3 договора);
- Арендатор обязан своевременно в соответствии с договором вносить арендную плату (п.5.2.3 договора);
- в случае, когда Арендатор намерен заключить договор аренды на новый срок, то обязан письменно известить Арендодателя не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора, и согласовать условия нового договора (п.5.2.8 договора).
Государственная регистрация договора аренды была надлежащим образом произведена.
25.11.2021, 03.02.2022, 20.07.2022, 01.03.2024 КУМИ г.Пскова направляло в адрес Р.С.В. претензии с предложением оплатить образовавшуюся задолженность по внесению арендной платы в рамках договора аренды земельного участка с КН №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, у дома № по <адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства автомастерской» от 28.11.2016 (л.д.30 - 35), которая так и осталась непогашенной.
При этом, вынесенный 28.06.2024 мировым судьей судебного участка №43 г.Пскова судебный приказ №2-2073/43/2024 о взыскании задолженности был 08.08.2024 отменен в связи с поступившими возражениями должника (л.д.44).
В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610 ГК РФ).
В свою очередь, рассматривая возможность применения положений указанной нормы ГК РФ к договорам аренды земельных участков, следует учитывать следующее.
В соответствии с п.3 ст.610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены ст.39.8 ЗК РФ.
Положения указанной нормы введены в действие Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившие в силу с 01.03.2015.
Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.
Положения подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ предусматривают в качестве одного из случаев заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи (подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).
В соответствии с подп.1 п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п.13, 14 или 20 ст.39.12 ЗК РФ).
В п.4 ст.39.6 ЗК РФ приведена совокупность условий, при наличии которой гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.3 настоящей статьи случаях:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2 ст.46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подп.1 - 30 п.2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В силу подп.6 п.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.
Таким образом, ст.ст.39.6 и 39.8 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ) установлены особенности заключения договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды.
Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов при наличии оснований, предусмотренных подп.1 - 30 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, и соблюдении условий, указанных в п.п.3, 4 ст.39.6 ЗК РФ.
При этом договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставляемого без проведения торгов для завершения строительства расположенного на этом земельном участке объекта незавершенного строительства, заключается на срок до трех лет.
Таким образом, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды публичных земельных участков на неопределенный срок, предоставленных путем проведения торгов и заключенных после 01.03.2015.
Таковой может быть заключен на срок не более 3 лет в целях окончания начатого строительства без проведения торгов или на новый срок путем проведения торгов.
В связи с этим договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные после 01.03.2015, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями п.2 ст.621 ГК РФ.
Как усматривается из содержания п.5.1.2 договора аренды, заключенного между КУГИ Псковской области и Р.С.В., Арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, переданному Арендодателю не позднее, чем за 60 дней до истечения срока договора.
В случае, когда Арендатор намерен заключить договор аренды на новый срок, то обязан письменно известить Арендодателя не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора, и согласовать условия нового договора (п.5.2.8 договора).
Вместе с тем, исходя из требований земельного законодательства, ввиду наличия прямого указания закона на отсутствие такого права, данное условие не может быть признано соответствующим действующему законодательству и подлежащим применению.
Как следует из материалов гражданского дела договор аренды был заключен 21.12.2016, срок его действия определен до 21.06.2018, в связи с чем с 22.06.2018 он являлся прекращенным без возможности пролонгации на основании п.2 ст.621 ГК РФ, в связи с чем намерение сторон договора на продление срока его действия не могло повлечь его возобновление на неопределенный срок, поскольку он мог быть заключен только на торгах.
Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.
Как следует из материалов дела, договором аренды предусмотрено использование земельного участка для строительства автомастерской.
Вместе с тем, как следует из пояснений стороны ответчика - Р.С.В., к строительству объекта в пределах земельного участка он фактически не приступил, работы по подготовке строительства не начал ввиду выявленных ограничений.
Также из представленных суду фотографий, имеющихся в материалах гражданского дела, усматривается, что земельный участок не огорожен, на нем не имеется как начатого строительства, так и строительных материалов, фактически он находится в состоянии, предоставленном арендатору в 2016 году при заключении договора аренды.
Кроме того, в данном случае суд учитывает, что договор аренды не содержит конкретного порядка и сроков возврата земельного участка Арендатором Арендодателю, с требованием к Р.С.В. о возврате земельного участка компетентный государственный орган не обращался, каких-либо препятствий для Арендодателя по осуществлению прав владения и пользования арендованным имуществом ответчиком не создавалось.
В ходе разрешения спора по существу ответчик Р.С.В. заявил о применении последствий пропуска КУМИ г.Пскова срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями.
В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу п.1 ст.200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично - правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.
Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз.2 п.12 ст.199 ГК РФ).
Срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43).
Как усматривается из расчета задолженности, КУМИ г.Пскова ставит вопрос о взыскании с Р.С.В. задолженности, образовавшейся за период с 17.06.2017 по 21.06.2018, а также пени за 22.12.2016 (один день) и за период с 17.03.2017 по 09.10.2024 (л.д.28).
Обращение с заявлением о выдаче судебного приказа в данном случае срок исковой давности не продлевает, поскольку такое также состоялось за пределами трехлетнего срока (25.06.2024).
Согласно п.1 ст.207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.
Следовательно, срок исковой давности по взысканию задолженности по пени за указанный выше срок также истек.
Доводы представителя стороны истца о том, что до момента заключения 01.06.2022 соглашения с КУГИ Псковской области не имелось оснований полагать о наличии факта нарушения прав органа местного самоуправления, суд не принимает, поскольку согласно п.2.5 договора № аренды земельного участка от 21.12.2016 непосредственно КУМИ г.Пскова являлось получателем арендной платы и, следовательно, имело возможность своевременно выявить отсутствие поступления арендных платежей.
В силу правовой позиции, изложенной в абз.3 п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В п.15 указанного постановления Пленума также разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз.2 п.2 ст.199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах суд считает соответствующее ходатайство Р.С.В. о применении срока исковой давности обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с чем отказывает КУМИ г.Пскова в удовлетворении требований о взыскании задолженности по арендной плате и пени.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований КУМИ города Пскова к Р.С.В. о взыскании арендной платы и пени – отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Г.Медончак
Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2025 года.