Дело № 5-35/2022

УИД: 22RS0011-02-2022-003043-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2022г. с. Михайловское

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Винс О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Михайловского муниципального автотранспортного предприятия,

УСТАНОВИЛ:

В Михайловский районный суд Алтайского края поступил протокол об административном правонарушении в отношении Михайловского АТП, согласно которому 03.06.2022 г. в 08 час. 10 мин. по адресу 658960, <...> в лице директора ФИО1 совершило административное правонарушение, которое пресечено в ходе планового рейдового осмотра, на основании решения о проведении постоянного рейда от 24.05.2022 г. №28, при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в процессе эксплуатации автобуса ГАЗ GAZELLE NEXT А 65 R 52, государственный регистрационный знак AM 300 22 (максимальная масса 3245 кг.), категории М 2, используемого юридическим лицом Михайловское АТП в лице директора ФИО1 на основании договора аренды от 27.12.2021 г. № 6 по лицензии АК-22-000663 от 16.05.2019г. сроком действия - бессрочно, согласно путевому листу №801 от 03.06.2022 г., под управлением водителя ФИО2, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 878 «с. Михайловское-г. Рубцовск», выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные подпунктом «д» пункта 8 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно:

- отсутствует оснащение ТС марки ГАЗ GAZELLE NEXT А 65 R 52, государственный регистрационный знак AM 300 22, категории М 2, аппаратурой, передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в нарушение подпункта «д» пункта 8 главы 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, Михайловское муниципальное АТП, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1.2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.1.2/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.1.2. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без " \t "_blank" КоАП РФ, а именно осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В судебное заседание директор Михайловского муниципального АТП ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с изложенным суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

От директора Михайловского муниципального АТП ФИО1 поступило письменное ходатайство, в котором он пояснил о том, что вину в совершении указанного выше правонарушения не признает, поскольку полагает, что обязательства по оснащению автобуса марки ГАЗ GAZELLE NEXT А 65 R 52, государственный регистрационный знак AM 300 22, Михайловское муниципальное АТП выполнила, так как ММАТП заключили с АО «ГЛОНАСС» 19.04.2022 г. договор возмездного оказания услуг, а так же произвели оплату согласно счету на оплату, однако из ответа ООО «М2М телематика-Алтай» следует, что транспортное средство заведено в системе, но еще не обработано, просит прекратить производство по делу. Указывает на затруднительное имущественное и материальное положение Михайловского муниципального АТП, полагает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит целей административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции от 18 февраля 2020 года) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022).

В соответствии с ч.4 ст. 14.1.2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.1.2/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.1.2. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без " \t "_blank" КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 39 Положения о лицензировании установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 22032628 от 27.06.2022г. и подтверждается материалами дела, Михайловское муниципальное автотранспортное предприятие ИНН №2258000224 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № АК-22-000663 от 16.05.2019г, бессрочным сроком действия.

На основании решения о проведении постоянного рейда № 28 от 24.05.2022 г., проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, государственным инспектором Рубцовского отдела КМАП, АТ и АДН Южно-Сибирского МУГАДН ФИО3, проведен постоянный рейд в отношении Михайловского муниципального АТП, в результате которого установлено, что автомобиль марки ГАЗ GAZELLE NEXT А 65 R 52, государственный регистрационный знак AM 300 22, в нарушение подпункта «д» пункта 8 главы 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» и подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" не оснащен аппаратурой, передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения ТС с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела: решением о проведении постоянного рейда № 28 от 24.05.2022г., протоколом осмотра транспортного средства от 03.06.2022 г., акта постоянного рейда №675 от 03.06.2022 г., протоколом инструментального обследования от 03.06.2022 г., фото-таблицей: автобуса марки ГАЗ GAZELLE NEXT А 65 R 52, государственный регистрационный знак AM 300 22 (приложение № 1), свидетельства о регистрации транспортного средства автобуса GAZELLE NEXT А 65 R 52, государственный регистрационный знак AM 300 22 (приложение № 2, №2а), водительского удостоверения ФИО4 (приложение № 3), путевого листа № 801 от 03.06.2022г. (приложение № 4), карта маршрута регулярных перевозок 22 0002287 (приложение № 5); договор аренды автомобиля без экипажа № 6 от 27.12.2021 г. (приложение № 6, №6б); акт приема-передачи от 27.12.2021 г.(приложение № 6в); скриншот программного комплекса КИАСК ТС РВ (приложение №7); копией лицензия АК-22-000663 от 16.05.2019г.; приказом Ространснадзор от 09.07.2021 г. №135-667; выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод директора Михайловского АТП ФИО1 об отсутствии вины в связи с исполнением обязанности по оснащению транспортного средства необходимой аппаратурой в связи с заключением договора, поскольку предоставленный договор нельзя признать доказательством, подтверждающим, что Михайловского АТП приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению лицензионных требований, учитывая, что Михайловское АТП являясь лицензиатом и осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, в нарушение подпункта «д» пункта 8 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», допустило эксплуатацию автобуса без оснащения аппаратурой спутниковой навигации (ГЛОНАСС), хотя возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Михайловское АТП имелась.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия у общества возможности для соблюдения вышеназванных норм и правил, судья приходит к выводу о совершении Михайловским АТП административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.1.2/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.1.2. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без " \t "_blank" КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, и необходимости привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

При назначении наказания Михайловскому АТП в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает, что совершённое правонарушение является грубым, не может быть признано малозначительным, поскольку создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в частности, работников самого общества (водителей) и пассажиров, а также других участников дорожного движения.

Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, а также при проведении проверочных мероприятий, судьей не усматривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Поскольку выявленные в ходе мероприятий по надзору нарушения лицензионных требований, связанных с перевозкой пассажиров, являются грубыми, создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, считаю правильным назначить в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку приведенными выше доказательствами подтверждается грубое нарушение лицензионных требований по маршруту № 878 «с. Михайловское-г. Рубцовск», осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта по данному маршруту подлежит административному приостановлению.

Судья считает необходимым разъяснить Михайловскому АТП положения ст. 32.12 ч. 3 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3.12 ч.1, ч.4 ст.14.1.2, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Михайловское муниципальное автотранспортное предприятие виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-14_1/statia-14.1.2/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.1.2. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без " \t "_blank" КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом по маршруту № 878 «с. Михайловское-г. Рубцовск» на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по осуществлению перевозок пассажиров по указанному маршруту.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Г. Винс