Решение по делу № 2-2672/2023 от 14.11.2023 - о защите пенсионного права.

Дело № 2-2672/2023 (37RS0022-01-2023-002164-67)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что 10.10.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ивановской области от 23.01.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

При оценке пенсионных прав истца в ее специальный стаж не включены периоды: обучения на курсах повышения квалификации с 24.11.2023 по 23.12.2023, с 10.11.2008 по 05.12.2008, донорские отпуска с 12.08.2010 по 13.08.2010, 13.07.2011, 16.07.2011, с 06.11.2011 по 07.11.2011, с 14.08.2012 по 17.08.2012 (в льготном исчислении – один год как один год и 6 месяцев), с 09.12.2013 по 10.12.2013, с 17.10.2016 по 20.10.2016; работу в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, с 01.11.2019 – в должности медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения МУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Иваново» с 06.12.2008 по 30.06.2010; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты обращения; взыскать судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изменила частично требования, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной медицинской деятельности.

Определением суда от 16.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3», ОБУЗ «Кардиологический диспансер».

В судебное заседание третьи лица не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования измененные поддержала в полном объеме. Пояснила, что ее должностные обязанности, задачи структурного подразделения на протяжение всего периода работы оставались неизменными.

Представитель ответчика иском не согласилась, представила письменные возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 10.10.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ивановской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано по мотиву недостижения срока реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

По расчету ОСФР по Ивановской области, стаж работы ФИО1, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 31 год 13 дней при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 84, 152 при требуемой величине 23, 4.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком период работы ФИО1 с 06.12.2008 по 30.06.2010 в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, с 01.11.2009 – в должности медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения МУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Иваново» учтен в специальный стаж в календарном исчислении ввиду следующего.

В соответствии с положениями подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ (один год работы как один год и шесть месяцев) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению. Таким правом пользуются медицинские сестры палатные, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Работа в блоке интенсивной терапии и блоке реанимации и интенсивной терапии прав на льготное исчисление специального стажа не дает.

Оценивая требование ФИО1 о включении указанного периода в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев), суд отмечает следующее.

Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, вступившим в законную силу с 01.01.2015, установлены условия назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 данного ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Списокдолжностейи учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с приведенными Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В соответствии с подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, правом на льготное специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются, в частности лица, работающие в должности медицинской сестры палатной в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Согласно трудовой книжке ФИО1, истец 22.01.2007 принята на должность палатной медсестры в неврологическое отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на время отпуска по уходу за ребенком основного работника МУЗ «Городская клиническая больница № 3»; 21.05.2007 переведена на должность палатной медсестры в палату реанимации и интенсивной терапии на период отпуска по беременности и родам основного работника; 01.12.2008 переведена на должность медицинской сестры палатной в блок интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения; 01.11.2009 переведена на должность медицинской сестры палатной в блок реанимации и интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения; 01.01.2010 первичное отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения переименовано в отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения; 01.07.2010 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры палатной в палату реанимации и интенсивной терапии отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения; 10.09.2012 уволена по собственному желанию.

В соответствии с приказом Главврача МУЗ «Городская клиническая больница № 3» от 31.10.2009 №253а, первичное отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на 60 коек открыто путем реорганизации неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения № 1.

Приказом главврача от 31.10.2009 № 253б утверждена структура МУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Иваново» на 01.11.2008. В структуру входило первичное отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на 60 коек, в том числе, блок интенсивной терапии на 12 коек.

Аналогичное первичное отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на 60 коек, в том числе блок интенсивной терапии на 12 коек выделено в структуре учреждения, утвержденной приказом Главврача от 11.01.2009 № 11.

На основании приказа Главврача ГКБ №3 г.Иваново от 31.12.2009 № 456, структурное подразделение «Первичное отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения» переименовано « Неврологическое отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения», с 01.01.2010.

На основании приказом Главврача от 23.06.2010 № 271 в связи с изменением структуры МУЗ «Городская клиническая больница №3 г.Иваново» на 2010г. (переименованием блока интенсивной терапии неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на 90 коек на блок интенсивной терапии и реанимации) в штатное расписание введена должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии.

Из должностных инструкций палатной медицинской сестры Блока интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии следует, что палатная медицинская сестра выполняет прием вновь поступающих больных, своевременное и качественное выполнение лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, оказание неотложной помощи при острых заболеваниях, участие в реанимационных мероприятиях, уход за больным, подготовка больных к обследованиям, помощь в транспортировке в диагностические кабинеты, раздача лекарств больным.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч.ч.1и 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовыепенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющегопенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам,должностям, профессиям, которые дают право надосрочноеназначение трудовой пенсиипо старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемымдолжностями имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, с 01.11.2009 – в должности медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения МУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Иваново» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения не является определяющим при решении вопроса о применении льготного исчисления. В конкретном случае наименование структурного подразделения не означало различие деятельности отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности истца. В конкретном случае, несмотря на переименование структурного подразделения медицинского учреждения, цели и задачи подразделения, характер работы истца, ее должностные обязанности оставались неизменными.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, а также донорских дней.

Обучение на курсах повышения квалификации имели место:

- с 24.11.2003 по 23.12.2003 (период работы в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница»;

- с 10.11.2008 по 05.12.2008 (период работы в МУЗ «Городская больница № 3 г.Иваново».

Периоды обучения на курсах повышения квалификации подтверждены справками, уточняющими особый характер работы, выданными медицинскими учреждениями, приказами, ответчиком не оспаривались.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Списокдолжностейи учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ Российской Федерации законодательства об охране здоровья граждан от22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до01.01.2012 г., установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от21.11.2011 г. медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. При этом, период обучения с 10.11.2008 по 05.12.2008 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, в соответствии с порядком включения основного периода работы.

Также истцом заявлено требование о включении в специальный стаж донорских отпусков:

- с 12.08.2010 по 13.08.2010, 13.07.2011, с 06.11.2011 по 07.11.2011, с 14.08.2012 по 17.08.2012 (в период работы в МУЗ «Городская клиническая больница № 3»;

- с 09.12.2013 по 10.12.2013, с 17.10.2016 по 20.10.2016 (в период работы ОБУЗ «Кардиологический диспансер»).

Периоды донорских отпусков подтверждены справками, уточняющими особый характер работы, медицинских учреждений, приказами, ответчиком не оспаривались.

Поскольку в силу положений ст.186 Трудового кодекса Российской Федерации в донорские дни за истцом сохранялись рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления, период предоставления донорских дней также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, в соответствии с порядком исчисления основной работы.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ФЗ «О страховых пенсиях» в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение не зависимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ.

Таким образом, право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины специального стажа, а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в приложении 7.

В данном случае, суд соглашается с доводом истца о том, что спорные периоды работы имеют значение для определения даты возникновения права на получение страховой пенсии по старости и полагает возможным настоящим решение признать за ФИО1 ее право на получение пенсии с даты возникновения права, с учетом наличия у ФИО1 30-летнего стажа медицинской деятельности.

В порядке ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- обучения на курсах повышения квалификации с 24.11.2003 по 23.12.2003 (в календарном исчислении), с 10.11.2008 по 05.12.2008 (в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев);

- донорские отпуска с 12.08.2010 по 13.08.2010, 13.07.2011, 16.07.2011, с 06.11.2011 по 07.11.2011, с 14.08.2012 по 17.08.2012 (в льготном исчислении – один год как один год и 6 месяцев), с 09.12.2013 по 10.12.2013, с 17.10.2016 по 20.10.2016;

- работу в должности медицинской сестры палатной блока интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, с 01.11.2019 – в должности медицинской сестры палатной блока реанимации и интенсивной терапии первичного отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения МУЗ «Городская клиническая больница № 3 г.Иваново» с 06.12.2008 по 30.06.2010 в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев).

Признать за ФИО1 право на досрочное получение страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения соответствующего права.

Взыскать в пользу ФИО1 с ОСФР по Ивановской области расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023