УИД - №

Решение в окончательной форме

Изготовлено 29 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Таксимо 28 мая 2025 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Замбалова О.Н., при секретаре Кислюковой Л.В., с участием представителя административного истца помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Мальцева Р.Н., представителя административного ответчика <данные изъяты> по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-139/2025 по административному исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Иракиндинская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Иракиндинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Иракиндинская СОШ») и просит признать незаконным бездействие выразившееся в проведении обучения всех педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи в дистанционном формате, исключающим возможность практического обучения по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Обязать МБОУ «Иракиндинская СОШ» организовать прохождение обучения педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи в очном формате с проведением практических занятий по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Муйского района проведена проверка исполнения законодательства об оказании первой помощи обучающимся. Действующими нормативно правовыми актами предусмотрено обязательное обучение по охране труда, в том числе обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Однако, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что обучение по оказанию первой помощи преподаватели прошли дистанционно. Непринятие мер по прохождению обучения свидетельствует о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством по обеспечению безопасных условий обучающихся, педагогических работников, а также неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца Мальцев Р.Н. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ, при данной явке.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (далее ТК РФ) государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства труда.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Так, статьей 4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №273 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

На основании пунктов 8, 11 части 1 статьи 41 Федерального закона №273«Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучением педагогических работников навыкам первой помощи.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первая помощь – комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи.

Первая помощь оказывается лицам, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В настоящее время порядок прохождения обучения навыкам первой помощи для педагогических работников не разработан, к педагогическим работникам применяются положения постановления правительства РФ от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее - Порядок).

В силу пункта 35 порядка, обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Так, пунктом 36 Порядка устанавливаются, что программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой Муйского района Республики Бурятия выявлены нарушения административного ответчика выразившиеся в обучение педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи проведенном в дистанционном формате, которое исключает возможность практического обучения по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим.

Из требования и.о. прокурора Муйского района Республики Бурятия ФИО7 от 01.04.2025 года адресованное начальнику муниципального казенного учреждения «Районное управление образования» следует, о необходимости предоставления информации о количестве преподавателей, прошедших обучение по оказанию первой помощи, с указанием Ф.И.О. преподавателя, образовательной организации, даты прохождения крайнего обучения по оказанию первой помощи, способа обучения (очно, дистанционно).

Согласно ответа и.о. начальника муниципального казенного учреждения «Районное управление образования» ФИО8 за исх. №540 от 02.04.2025 года адресованное и.о. прокурора Муйского района Республики Бурятия предоставлена информация по 10 педагогам МБОУ «Иракиндинская СОШ», прошедших обучение по оказанию первой помощи дистанционно.

Из представленного устава МБОУ «Иракиндинская СОШ» следует, что педагогические работники обязаны проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга, так и Российской Федерации, несовершеннолетних, в целях обеспечения необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

В силу вышеназванных норм, до настоящего времени ответчиком МБОУ «Иракиндинская СОШ» нарушения закона не устранены.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования административного истца прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Иракиндинская СОШ» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Иракиндинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) выразившееся в проведении обучения всех педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи в дистанционном формате, исключающим возможность практического обучения по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Иракиндинская средняя общеобразовательная школа» организовать прохождение обучения педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи в очном формате с проведением практических занятий по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья О.Н.Замбалова